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关于进一步提高区人大常委会会议审议质量的实施意见
发布时间:2017-04-13   信息来源:连云区人民代表大会常务委员会  作者:Admin
 

 

关于进一步提高区人大常委会会议

审议质量的实施意见

(2017317区十五届人大常委会第一次会议通过)

为认真履行宪法和法律赋予人大常委会的职责,提高区人大常委会会议审议质量,提升对区人民政府、区人民法院、区人民检察院(以下简称一府两院的监督实效,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《连云区人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定,结合区人大常委会工作实际,提出以下实施意见:

    一、会前准备

1、区人大常委会年度工作议题,应本着着长远、抓重点、议大事的原则,紧紧围绕中央、省市区委重大决策部署,围绕区委的中心工作展开,有重点地选择关系全区改革发展稳定大局、民生幸福工程、生态文明建设等社会普遍关注的重大问题,作为审议推动事项。

2、年初,区人大常委会各工作委员会依据人代会区人大常委会工作安排进行初步安排,一府两院及有关方面进行衔接,并结合区人大代表提出的建议、批评和意见,广泛吸收各方面的意见,依据各自的工作实际提出年度工作计划,办公室进行综合归纳,提交主任会议研究通过后列入议题计划。

3、常委会各工作委员会根据议题审议需要,可在会前进行相关法律及业务知识的学习培训,组织开展调研视察、执法检查、走访基层等活动。在开展调研视察、执法检查之前,要制定切实可行的方案,并根据审议议题确定调研视察或执法检查的范围、重点和有关要求。按照精干、效能的原则,常委会各工作委员会安排的上述活动要吸收熟悉业务、精通法律的人大代表和专家代表参加。调研视察、执法检查之后,常委会相关工作委员会要形成专题报告。专题报告应当突出重点,讲清问题,建议针对性、可操作性要强,篇幅不宜太长,并在常委会会议上宣读。

4、常委会组成人员会前应围绕审议议题,认真学习与议题相关的政策和法律法规,有针对性地开展调查研究,掌握有关情况,为审议做好充分准备。常委会兼职委员开展调研等活动,其所在单位应确保其调研所需时间,并提供必要条件。

5、常委会召开会议,须在会议举行15日前发出预备通知;在会议举行10日前将开会日期、建议会议讨论的主要事项,通知常委会组成人员和列席会议的有关单位及有关人员。临时召集的常委会会议,可以临时通知。

6提请常委会审议的有关报告草案,须在会议举20日前,由一府两院办事机构送交常委会有关工作委员会征求意见;一府两院对报告修改后,在会议举行10日前送交常委会办公室,常委会办公室在会议举行7日前将会议报告送达常委会全体组成人员。

      二、会议审议

7常委会会议听取和审议专项工作报告时,一府两院负责人应当到会作报告,区人民政府可以委托有关部门主要负责人到会作报告。议题相关部门的负责人要列席会议,认真听取意见,解答或说明会议提出的问题,无特殊情况不得缺席会议。

8、审议是常委会会议的基本形式。常委会组成人员要认真审议,审议发言应客观公正,实事求是,如实反映群众的呼声和意见;要讲真话、讲实话,切忌空话、套话、重复的话,做到既畅所欲言,又言简意赅,突出重点,依法、有理、有据。每次会议每位组成人员至少应作一次有质量的发言,发言应以指出存在的问题和提出改进工作的建议为主。因时间问题,审议时没有发言的常委会组成人员可以提交书面发言材料。

 9、常委会组成人员在审议时如有疑问应及时提出。列席会议的一府两院及有关单位负责人,要认真听取审议意见,做好记录,解答或说明询问的有关问题。

      10、常委会会议可以邀请与议题相关的区人大代表列席会议、听取报告、发表意见。

11、常委会每一位组成人员对决定事项均有表决权,表决必须客观公正。常委会会议对需要表决的事项采用电子表决器表决、无记名投票表决或举手表决等方式进行。

12、常委会相关工作委员会应及时汇总组成人员和人大代表的意见,并形成常委会审议意见初稿,经主任会议集体研究讨论后正式印发。

三、办理反馈

13一府两院及有关部门应当对区人大常委会审议意见进行认真研究处理,研究处理情况征求区人大常委会相关工作委员会意见后,一般应在6个月内向区人大常委会提交书面报告。审议事项有特殊时间要求的除外。 

     14、区人大常委会各工作委员会按照分工,加强与办理单位的联系沟通,及时对一府两院办事机构送交的研究处理情况提出意见,跟踪督促审议意见的办理落实。必要时,可以组织人大代表进行调研视察督办。 

15、常委会审议意见发出6个月内,主任会议适时听取区人大常委会相关工作委员会关于督办情况的汇报。对涉及全局和重大民生问题、社会关注度高的重点议题的审议意见,区人大常委会会议或主任会议应当听取一府两院负责人或有关部门主要负责人关于办理情况的报告。 

16、区人大常委会会议在听取和审议一府两院办理审议意见情况报告时,可选择对部分重点议题办理情况的报告进行无记名满意度表决。如不满意票超过应到会组成人员半数的,有关单位应当重新办理,并在6个月内再次报告办理情况。对再次报告不满意票仍超过应到会组成人员半数的,经主任会议研究,可以启动专题询问、质询、特定问题调查等监督方式处理。

17 “一府两院办理审议意见情况的报告、常委会满意度表决结果,应当向区人大代表通报并向社会公布。 

四、会议纪律

18常委会组成人员要按时出席常委会会议。因病或其他特殊原因不能出席会议的,应在会前递交书面请假报告,写明请假原因,经常委会常务副主任批准。因特殊原因需提前退会的,必须当面请假,并征得常委会主任或常务副主任同意。

19一府两院列席常委会会议人员必须按通知要求准时参加会议,列席会议人员因病或其他特殊原因不能列席会议的,必须书面请假,经区人大常委会领导同意后,由领导班子其他成员代替参加。区人大机关及人大代表列席会议,按有关规定办理。

20、常委会会议开始时,由会议主持人通报常委会组成人员到会情况。

21常委会组成人员出缺席常委会会议情况,由常委会办公室统计并在《区人大常委会会报》上公布。在一年内出席常委会会议的次数不足三分之二的委员,应向主任会议作出书面说明;未经批准连续两次不出席常委会会议的,应当辞去常委会委员职务。

22常委会举行会议时,与会人员要遵守会议纪律规定。