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政 府 工 作 报 告--2015年1月13日在连云区第十四届
发布时间:2015-02-04   信息来源:连云区人民代表大会常务委员会  作者:Admin
 
 
 
政 府 工 作 报 告
 
—— 2015年1月13日在连云区第十四届
人民代表大会第四次会议上
区长  唐世海
 
各位代表:
        现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
2014年工作回顾
 
        2014年是全面深化改革的起始之年,也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年。一年来,在中共连云区委的正确领导下,我们抢抓“一带一路”建设重大战略机遇,主攻城市、工业、旅游“三大板块”,紧扣实力连云、魅力连云、生态连云、幸福连云“四项目标”,实施区港、区产、区城、区景、区街“五极联动”,组建“六大组团”,整合调度各方资源,凝心聚力拼搏奋进,较好地完成了区十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值96亿元,全社会固定资产投资204亿元,一般公共预算收入13.9亿元,社会消费品零售总额58亿元。城镇居民人均可支配收入34120元,农民人均纯收入18798元,分别增长12.1%和13.3%。
        一、推动转型升级,经济运行稳中向好
        工业经济稳步增长。全年实现规模工业产值92亿元,规模工业增加值16.7亿元,工业税收同比增长80%。积极响应全市“千企技改、百企翻番”活动,完成技改项目12个,总投资15亿元,新增规模工业企业9家。做大做强盐化、金属材料产业集群,两大特色产业产值达50亿元,增长11%。狠抓项目建设,抽水蓄能电站等沿海开发重大项目取得积极进展,润驰机械等4个项目开工建设,三吉利化工等4个项目顺利投产。20万平方米中小企业园主体竣工,招引基地型企业4个。开发区纵三路三期工程、纵四路桥竣工通车,沿路供水、供电工程完工,新增绿化6.7万平方米,园区配套设施进一步完善。
        现代服务业加快发展。围绕全区旅游一体化,推进旅游资源开发整合。提升改造连岛景区,完成西大堤路面拓宽改造,建设综合服务区、环岛路、滨海栈道等旅游配套设施。持续做好连云港老街开发建设工作,滨水酒吧街、利华巷等项目快速推进,民俗工艺馆等展馆具备布展条件。海上云台山景区获批国家4A级景区。积极开展旅游市场营销,成功举办连云港之夏、海滨旅游月等节庆活动,全年接待游客710万人次,实现旅游总收入88.3亿元。商贸服务业显著提升,嘉瑞宝商业广场全面营业,大润发超市开业。全区物流企业超过600家,实现营业收入140亿元。楼宇经济、商务会展等新兴服务业稳步发展,成功举办文博会等大型活动11场次,全年实现服务业增加值49亿元,增长11 %。
        现代农业持续发展。加快农业产业化进程,新增规模以上农业龙头企业3家、农民专业合作社4家,龙头企业销售收入增长10%,农产品出口创汇5000万美元。大力发展海洋渔业,推广紫菜深海养殖,引进条斑紫菜新品种,紫菜养殖面积达11万亩,鲜菜产量6.5万吨,一次加工产量10亿张,海参、鲍鱼等海珍品养殖面积达2.6万亩。推进渔业基础设施建设,高公岛一级渔港完成码头主体工程,连岛中心渔港可研报告获省发改委批复。加强海洋生态建设,实施连岛、竹岛整治修复与保护,严格落实伏季休渔制度,增殖放流水产种苗近1亿尾(只)。
        二、突出建管结合,城乡面貌持续改善
        城市功能逐步完善。协调化解房屋征收和用地矛盾,保障海滨大道建设快速推进,跨海大桥、跨铁路桥工程进展顺利,连云区范围内道路基本贯通。开通老街至连云新城、在海一方公园至赣榆公交线路。优化城乡路网体系,协调修建大港路、228国道,完成平山北路维修,启动云门路改造。实施道路、公园广场等绿化工程21项,新增和改造绿化面积40万平方米。加大旧城改造力度,完成海滨大道沿线、中山东路南侧B1B2地块、连岛白沙地块房屋征收31万平方米,帝豪阳光国际、万山财富中心等项目主体封顶,海滨城市形象进一步彰显。加快与连云新城融合发展,新城小学建成,新城中学主体封顶,环卫保洁、市政绿化管养实现全覆盖,社会管理、旅游资源得到有效整合,新城功能不断提升。
        城市管理规范有序。开展城市环境综合整治,完成12大类36项整治任务。实施海滨大道、嘉瑞宝、大润发周边环境出新工程,累计刷新楼体18.9万平方米,美化亮化16万平方米。强化市容管理,集中开展东园路、西园路、海棠南路专项整治,取缔马路市场、占道经营,城市环境显著改善。投资320万元,购置垃圾压缩车等一批环卫设施,云山垃圾转运中心正式运行,日均收集处理垃圾180吨。推行环卫网格化作业,主要道路机械化清扫率达80%。始终保持对违法建筑的高压态势,全年拆除违建1.7万平方米。推进12345政府热线和数字化城管平台建设,处置各类投诉3.9万件,结案率达99.4%。
        生态建设成效显著。完善城乡污水收集处理体系,投资2000余万元,建成平山北路污水提升泵站、院前大沟污水截流闸、宿城和高公岛污水处理站,铺设栖霞路、中华路等污水管网20公里,完成云山片区污水管网接管工作,继续实施排淡河、院前大沟治理。开展板桥工业园环保专项整治,投资1.2亿元改造升级板桥污水处理厂和管网,金桥氯碱、海水化工等9家企业污水实行“一企一管”专管接入,实现重点企业达标排放,关闭污染企业1家,停产整治4家、限期治理15家。做好生态林保护,幼林抚育1.5万亩,成片植树造林2400亩,防治森林病虫害2000余亩,开展采石塘口复绿整治。建设北固山现代化森林防火示范区,火灾防控能力明显提高,全年未发生重大森林火灾。持续推进生态创建工程,海州湾等5个街道被命名为国家、省级生态街道,留云岭等4个村被命名为省级生态村。
        三、深化改革创新,发展活力不断增强
        科技创新步伐加快。积极推动自主创新,新增国家高新技术企业2家,新认定市级以上高新技术产品28个,其中省级13个,利海化工等3家企业入选省级两化融合试点企业,授权专利469件,实施产学研合作项目42个。搭建科技创新平台,新增市级以上创新载体6个,丽港稀土有限公司获批省企业研究生工作站,与扬州大学共建技术转移分中心,中科院再生资源研究中心入驻科技创业园,连云海洋功能材料科技产业园获批省级科技产业园。大力实施“三百引才工程”,全年共引进领军人才、高级管理人才8人,高端专业人才12人,各类高层次人才182人。
        各项改革不断深入。深化行政审批制度改革,区级审批项目由原来的157项缩减至34项,2100平方米的政务服务中心投入使用,16家单位进驻。推进财政体制改革,加强综合预算编制,建立健全单位预算资金和非税收入事、钱分离管理机制。落实“营改增”、小微企业减免两税等政策,减免企业税收592万元。加快投融资体制改革,新增直接融资21.7亿元。推进工商登记制度改革,新增注册个体私营企业1217户,注册资本19.4亿元。实施事业单位分类改革,坚持政事分开、事企分开、管办分离,依据社会功能科学划分事业单位类别。高质量完成第三次全国经济普查工作,在全市率先开展固定资产投资统计改革。统筹农村土地制度改革,基本完成全区土地承包经营权确权工作。
        对外开放成效明显。围绕工业主导产业、新兴服务业,主攻港台、日韩、新加坡和沿海发达地区,举办“广东潮商会合作交流恳谈会”,参加“连博会”、上海招商会等市级招商活动,重抓专业招商、产业招商,提高招商成效。全年实际利用外资9550万美元,增长10%;引进内联资金76.6亿元,增长17.3%。数控装备和精密铸锻、喜阳矿产品等项目成功签约,全年新招引过亿元项目13个,总投资108亿元。积极开展合作共建,与港口管理局、港口集团签订三方共建合作协议,共同完成中哈物流基地筹建工作,一期项目正式运营。积极开拓国际市场,实现进出口贸易总额16.8亿美元,增长90.3%。
        四、坚持民生优先,各项事业全面进步
        民生实事有效落实。开展创业型城市创建工作,多渠道扩大就业,全年新开发就业岗位5000个,新增城镇就业人员4600人,城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系不断完善,提高城乡低保、城乡医保财政补助标准,城乡居民养老保险实现全覆盖,发放各类补助资金741万元。整合全区养老资源,建立居家养老服务平台,启用区社会福利中心老年公寓,新增养老床位180张。投入1200万元,建成西墅、棠梨菜市场,云山农副产品批发市场通过规划批准。改造便民道路、背街小巷30条,整治涧沟5条,安装路灯200盏。海滨花园二期交付使用,新增保障性住房156套。投资350万元,完成高公岛自来水管网改造,解决了居民生产生活用水问题。
        社会事业协调发展。投入教育经费2.78亿元,优先发展教育事业。连岛小学及幼儿园基本建成,板桥小学综合楼主体封顶,扩建改造映象西班牙和板桥幼儿园,加固校舍2.2万平方米。以教育均衡化发展、教师队伍建设为主抓手,教育水平不断提高,中考成绩总平均分全市第一,高考成绩实现明显提升,2名教师被评为省特级教师,总数达到7名,我区被评为全国义务教育发展均衡县区、省学前教育改革发展示范区。加快公共文化服务体系建设,文体中心图书馆、文化馆试运行。群众文化活动精彩纷呈,开展“魅力连云港•激情海州湾”等海滨广场文化活动150余场。全面建成“十分钟体育健身圈”,全区共有体育场地351个,人均面积全市第一。公共卫生服务体系全面加强,东方医院二期建成使用,一四九医院门诊楼主体竣工。提升疾病防控水平,积极做好禽流感、手足口病疫情防控工作。实施“单独两孩”政策,建成区级人口家庭公共服务中心综合实验室,免费开展婚前、孕前健康检查。食品药品和农副产品安全监管力度加大,开通全省首创的“药事一站通”综合性服务网站,建成区食品和生活饮用水检测实验室,健全常态化监管机制,居民饮食用药安全得到保障。
        社会治理不断加强。深入推进平安连云建设,不断完善社会治安防控体系,启动“天眼工程”建设,新建更换监控设备236处,基本实现视频监控全覆盖。严厉打击各类违法犯罪行为,开展“两盗一骗”、“涉毒整治”等专项行动,全区社会治安持续稳定,被省委省政府授予“2011—2014年全省社会治安综合治理先进集体”荣誉称号,被省综治委命名为“省平安区”。严格落实领导干部接访、带案下访和信访包案制度,健全社会矛盾纠纷多元融合调处机制,积极化解金源金凤凰城等房地产开发引发的群体性信访矛盾,努力维护社会稳定。不断强化基层民主法治建设,省级以上民主法治示范村创建达标率48.8%,被省委省政府授予“省法治建设示范区”荣誉称号。创新社区管理,实现“政社互动”全覆盖,落实社区“减负增效”工作,取消22项任务指标、清理17项摊派收费,全区43个村(社区)共摘除牌匾近800 块。深化“安全生产隐患排查治理年”、“六打六治”活动,开展重点领域专项整治,保持了全区安全生产总体平稳。加大价格监管与服务力度,物价水平总体保持平稳。
        过去的一年,我们深入开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定,加强政府自身建设,主动转变工作作风,着力提升行政效能。扎实开展办公用房、公务用车、公务接待等专项整治,清理超标办公用房近4000平方米,顺利通过省、市清房领导小组的检查验收;全年未新批购置公车,因公出国(境)费用下降57%;加强接待管理,区级公务接待批次下降42%,接待费用下降58%;全区性会议减少60%,会议经费支出下降32%。深化行政权力网上公开透明运行,全年网上办件41042件。狠抓机关作风效能建设,受理办结软环境和作风效能投诉20件。构建政府投资项目审计监控体系,促进政府投资项目规范管理,提高投资绩效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督,办结人大代表建议67件、政协委员提案93件,满意率100%。与此同时,主动服务港口、核电、市开发区、徐圩新区等单位、板块发展,积极支持工会、妇联、共青团、科协等群团组织开展工作,人民武装、国土资源、广电气象、人民防空、外事侨务、妇女儿童、红十字、残疾人、民族宗教、老区开发、档案史志以及关心下一代等工作都取得了较好成绩。
        成绩来之不易,奋斗伴随艰辛。过去一年所取得的成绩,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民共同奋斗的结果,是区人大、区政协监督支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻区部队、武警官兵、公安干警,向为连云区改革发展作出积极贡献的驻区单位,向所有关心支持连云区建设的社会各界,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
        在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府工作中还存在着一些突出问题,主要体现在:受宏观经济形势影响,有些经济指标增速低于年初预期;经济总量较小,产业支撑作用还不明显,重大优质项目招商有待突破;城市功能品位有待提升,商贸活力不足、消费动力不强,增强城市集聚能力还要做大量工作;一些涉及群众切身利益的热点难点问题有待解决,协调各方利益、维护社会和谐稳定的压力仍然较大;部分政府人员工作激情、责任意识、服务意识有待增强,攻坚克难、狠抓落实的能力有待提升。对这些困难和问题,我们将不回避、不畏难,采取有力措施,认真加以解决!
 
2015年工作安排
 
        今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是收官“十二五”、深入推进“一带一路”建设的重要一年。当前,国内外经济形势依然错综复杂,宏观经济形势下行压力依然较大,我国经济已经进入以增速换挡、结构转型、动力转换为主要特征的“新常态”。在经济发展新常态下,既面临着新挑战,也蕴含着新机遇,我市正迎来“一带一路”交汇点建设、中韩贸易区设立、自由贸易港申报等一系列重大政策利好和多重叠加的战略机遇,特别是市委市政府聚焦东部、统筹全市,进一步调整优化港产城发展布局,加快建设国际性海港城市的决心前所未有。全区干部群众盼发展的要求迫切,谋发展的干劲充足,我们必须以强烈的机遇意识,加强研究,主动对接,努力在合作和融入中赢得发展先机,推动连云区跨越发展。
        根据区委九届九次全体会议精神,今年工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记视察江苏指示精神,按照省市委全会部署要求,继续实施“3456”发展战略,以改革的精神适应新常态,以创新的思维迎接新挑战,以法治的保障谋求新跨越,全力推进港产城一体化发展,奋力争当“一带一路”交汇点建设先行区。
今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长11%,一般公共预算收入增长13%,实际利用外资、引进内联资金分别增长21%、10%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、12%。
        新的一年,我们将坚持民生优先,着力实施教育强基、社会保障等10大民生工程50件惠民实事(详见附件)。
        各位代表,做好今年的政府工作,将重点把握以下四个方面:
        我们将更加注重深化改革,促进创新发展。坚持问题导向,紧密结合实际创新体制机制,努力以改革统领全局、破解难题,不断激发发展的内生动力和活力。
        我们将更加注重质量效益,促进科学发展。坚持以质量引领发展速度,以进取的心态对待新常态,努力实现稳中求进、质效提升,为促改革调结构惠民生创造空间。
        我们将更加注重依法治区,促进协调发展。树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治理念,健全依法决策机制,在法治化的轨道上推进社会治理上台阶。
        我们将更加注重民生福祉,促进和谐发展。始终以群众需求为导向,全面提升民生保障服务水平,以改善民生凝聚力量,以构建和谐推动发展,持续提升人民群众幸福感和满意度。
        一、以更大的力度推动转型升级,着力提高发展质量效益
        突出海洋特色、临港特征、生态特点,加快培植主导产业,全力推动产业结构向质量效益型、生态环保型、创新发展型转变,构建发展思路更加清晰、发展方向更加明确的产业体系。
        做大做强工业经济。坚持“工业强区”不动摇,始终把工业作为经济发展基石,把加快产业培育、扩大产业投资、壮大产业实力作为首要任务,奋力推进工业经济大发展。做强特色产业。围绕“十亿企业、百亿产业、千亿园区”发展目标,培育产值过30亿元企业1家、10亿元企业1家、亿元企业5家。重点抓好利海化工氯化亚砜、金桥氯碱制氢、三吉利香兰素等项目建设,协助做好连云港碱厂搬迁工作,重点培育亨鑫铬铁等新增长点,壮大盐化、金属材料产业集群,特色产业产值占全区规模工业产值的比重达到60%。推进重大工业项目建设。突出抓好投资20亿元的数控装备、投资50亿元的精密铸锻、投资5亿元的二聚酸等重大项目,确保年内开工建设。全年新开工过亿元工业项目8个,竣工投产4个。做优园区载体。加快板桥工业园区建设,坚持科学规划,节约集约利用土地,进一步细化产业布局,完善基础设施,新建道路8公里,同步建设园区三期水电、绿化等工程。深化园区审批制度改革,推进“一站式”集中审批,推行项目全程代办服务。深入开展“企业服务年”活动,坚持联系服务企业制度,落实区级领导分包和属地管理责任,想方设法帮助项目单位解决问题,提高项目开工率、竣工投产率。做好驻区央企、国企和知名企业的对接服务,扶持企业发展壮大。
        推动服务业提档升级。进一步放大区位优势,发挥好服务业发展引导资金作用,巩固提升传统服务业,加快发展新兴服务业,实现服务业发展提速、质量提升。整合旅游资源,探索组建连云旅游发展集团,统筹营销运作,开发精品线路,逐步实现连岛、连云港老街、海上云台山、连云新城串联成线、组团式发展,提升景区知名度和吸引力,全年接待游客800万人次。连岛景区完成环岛路、游步道、综合服务区建设,开工建设连岛游乐园。连云港老街重点完善配套功能,建成滨水酒吧街等项目,开通至连岛旅游轮渡,开展旅游文化活动,争创国家4A级景区。海上云台山景区完成法起文化园、生态停车场续建工程,实施船山、枫树湾景区提档升级,扩大“十佳慢游地”旅游品牌影响力。启动建设中外运板桥综合物流园,做好金港湾国际物流园二期、中哈物流基地二期项目服务工作,构建较为完善的物流综合服务体系,提升物流集散功能和流通环节附加值。推进万山财富广场、雅禾悦乐汇等商务楼宇的招商和运营,鼓励企业创新商业模式和营销方式,大力发展电子商务、品牌营销、服务外包等新兴服务业态,加快发展楼宇经济、会展经济。引导发展养生养老、医疗保健、健身休闲等行业,逐步建立多层次、多元化的健康服务产业体系。
稳步发展特色农业。以深化农村各项改革为突破口,以农业合作协作为着力点,加快打造农产品加工与贸易先行区。依托国家级连云港出口农产品加工示范区平台,加强政策资金引导,推动农业产业化发展,新增农民合作社2家、家庭农场2家,实现农业销售收入40亿元、出口额6000万美元。发展高效现代农业,投入800万元,实施丘陵山区综合开发项目3个,完成现代农业项目5个,因地制宜发展林果茶等特色农业。加大渔业基础设施建设,建成高公岛国家一级渔港,筹建连岛中心渔港,吸引东部沿海渔业产品进港交易、上岸加工和离岸贸易。推进海水养殖提质增效,推广应用条斑紫菜、网箱养鱼等新产品、新技术,继续发展海参、鲍鱼等海珍品养殖。加快海洋生态修复,全面完成连岛、竹岛整治修复与保护工程,并通过国家海洋局验收。
        二、以更宽的视野深化改革创新,着力增强内生发展动力
全面落实上级深化改革各项部署,扩大对外开放,强化创新驱动,激发创新活力,积蓄经济持续发展后劲。
以科技创新增强发展动力。加快知识产权示范区创建,进一步突出企业主体地位,引导创新资源向企业聚集,政策扶持向创新倾斜,构筑以市场为导向、产学研相结合的创新体系。强化创新平台建设应用。鼓励企业加快建设高水平研发机构,新增市级以上研发平台5家;整合现有创新平台,开展委托研发、技术咨询等服务,提高平台利用率。深化产学研合作。鼓励企业与高校院所对接合作,加快科研项目引进与成果转化,签订产学研合作协议10项、开发新产品10个,真正将科技优势转化为发展优势。加强高新技术企业培植。强化创新型企业梯队建设,新认定市级以上创新型企业5家。狠抓高端人才引进培养。充分发挥省科技镇长团作用,进一步完善人才引进培养和使用激励机制,鼓励企业引进高层次人才特别是行业领军人才,争取引进一名人才,带来一个团队,促进一个产业发展。
        以扩大开放增创发展优势。坚持不懈实施招大引强,重点围绕装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业发展,全力招引一批投资规模大、产业带动性强、发展后劲足的重大项目,全年新招引过亿元项目10个,实际利用外资1.15亿美元。优化招商方式,大力开展定向招商、中介招商,产业链招商,增强招商引资针对性和实效性。加强招商队伍建设,充实招商一线人员,全年开展特色招商活动不少于30次。主动融入“一带一路”交汇点建设,深化东西双向开放,依托中哈物流基地和港口项目载体,加强与陆桥沿线地区、上合组织成员国和中亚国家的交流合作;主动呼应中韩自贸区建设,扩大中韩陆海联运口岸试点效应,发挥中韩客货班轮的平台作用,提高对日韩和东南亚国家的招商成效。围绕徐圩新区石化、冶炼等临港产业,加大上下游产业招引力度,努力新上一批配套项目。学习借鉴上海自贸区、厦门改革经验,探索建设大陆桥跨境电子商务产业园,构建跨境贸易电子商务服务平台,开展转口贸易等各种形式的离岸贸易、离岸金融业务。
        以深化改革增添发展活力。加强对上级各项改革意见、政策措施的解读和研究,健全完善体制机制,提高整体工作水平。深化重点领域改革。加快政府职能转变,建立5张清单、1个平台、7项相关改革举措为主要内容的简政放权、转变职能基本框架。稳步推进政府机构改革,整合工商、质监和食品药品监管部门的职责,以及卫生部门承担的食品安全监管职责,组建区市场监督管理局;整合卫生局、人口和计划生育局的职责,组建区卫生和计划生育委员会。继续推进行政审批制度改革,精简审批事项、优化审批流程,公开“权力清单”,逐步实现网上公开透明运行。按照省、市要求,积极稳妥推进公务用车改革。在机关后勤服务保障和公务用车管理领域引入市场竞争机制,巩固办公用房清理成果,整合盘活闲置国有资产,提高使用效率。深化财税体制改革,加大预算管理力度,完善全口径预算管理体系,推动预算公开透明。推进融资体制改革,规范政府债务管理,加速推进海发集团发展转型,创新融资渠道,大力拓展实体经济,盘活存量经营资产。深化土地资源综合改革,优化街道土地资源配置,健全农村产权权益实现机制,推进集体建设用地、宅基地使用权确权登记,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
        三、以更高的标准提升城市品质,着力加快港产城一体化
        落实市委市政府加快港产城一体化的重大决策,努力在增强城区集聚功能、提升城市管理水平、推进港产城联动方面下功夫,主动服务港口发展、产业布局,提高城市承载力,展现国际性海港城区新形象。
        加快完善城市功能。主动策应全市“港城融合,建设国际性海港城市”的战略部署,积极协调港口、规划等部门,进一步优化东部城区的城市规划,推进港产城融合发展。立足基础设施一体化、公共服务均等化,不断完善城市综合服务功能,提升产业承载和人口集聚能力。提升城乡道路通达能力,完成云门路、板宿路改造,主动服务北疏港通道建设,实现零公里疏港通道立交桥、海滨大道跨铁路桥、跨海大桥等“三桥贯通”,着力构建大交通格局。解决宿城片区居民自来水问题,推进云山、高公岛片区燃气接管工作。全力协助推进连云新城项目建设,建成丰惠国际广场、连云新城商务中心等一批标志性建筑,完善城市功能配套,着力打造服务业集聚新高地。继续实施旧城改造,维修中华路等主干道人行道板,改造小街巷道路30条,安装路灯300盏,加快云山中小企业园、中山东路南侧B1B2等地块征收,完成房屋征收10万平方米。
        更加注重城市管理。进一步细化完善城市管理制度、运转机制,推动城市管理再上新台阶。围绕创建国家卫生城市,全面完成城市环境综合整治三年任务,实施平山北路、大港路沿线景观出新,开展栖霞西路、“小北街”环境综合整治,着力提升窗口地段市容环境。推进环卫保洁向背街延伸,探索市政、绿化管养市场化运作,逐步实施管养分离。建立联动机制,开展综合执法,集中治理占道经营、油烟污染等环境问题。加大协调沟通力度,推动大港路疏港交通和城市交通分离,加快构建疏港交通、区际交通、区内交通协调运转的综合交通体系,着力改善平山路、中华路、海棠路等路段的交通状况。协调市公交公司优化城郊公交线路,改善公交车况,协调推进墟沟长途汽车站迁建工作。坚持疏堵结合,稳步实施危旧房改造,健全违建管控体系,减少存量违建,确保新搭违建“零增长”。继续加强小区物业管理,积极探索改进老旧小区管理方式,全年新增物业管理面积50万平方米。
突出抓好生态建设。树立生态文明理念,坚持节约集约、绿色发展,以实施新《环保法》为契机,加强宣传教育,提高生态文明意识,组织开展环境保护全面排查,健全环保、公安执法衔接配合机制,严厉打击各类破坏生态环境的违法行为。加大水环境整治力度,整治涧沟5条,实施东哨、镇海寺塘坝除险加固,改造黄崖排洪沟,完成北排淡河、烧香河控源截污和院前大沟综合治理,加快推进城乡污水处理站和管网建设。继续抓好园区环保专项整治,推动板桥污水处理厂正常运营,园区污水全面实现达标排放。加快生态连云建设,整治刘沟小区、连高公路沿线山体地质灾害,继续实施后腔等废弃塘口复绿整治,新增植树造林面积2000亩、城市绿化面积30万平方米。扎实做好美国白蛾和松材线虫病防治,有效减缓疫病的蔓延。大力实施蓝天工程,落实企业监管、建设工地、道路施工扬尘管控措施,继续开展燃煤锅炉专项整治行动,保持夏秋两季秸秆禁烧零火点。年内确保创成省级生态区,创建国家级生态街道1个,省级生态街道1个。
        四、以更多的投入改善民生福祉,着力维护社会和谐稳定
        坚持把发展成果更多的惠及人民群众,财政支出重点向民生倾斜,不断提升民生保障水平,维护社会和谐稳定,努力改善人民生活。
        推动社会保障全覆盖。把扩大就业作为保民生的重点,积极落实就业政策,全年新增城镇就业5300人,城镇登记失业率继续控制在3%以内。巩固城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险覆盖范围,推行网上办理、上门服务,方便群众参保。实施低保城乡一体化工程,做到动态管理,应保尽保。加强住房保障,建设保障性住房200套。加大社会救助一门受理、协同办理力度,建立健全生活、医疗、教育等多领域、全方位救助体系,对符合条件人员全部实施救助。加快养老机构建设,建立省级虚拟养老院,力争社区居家养老服务中心实现全覆盖,为全区2.45万名老人建立个人档案,逐步推进政府购买居家养老服务。密切关注价格走势,强化市场价格监管,加强对已建菜市场规范管理。全面提升食品、药品综合监管水平,对食品生产、流通及消费等环节监督抽检1200批次以上,开展药品医疗器械专项整治。推进残疾人社会保障体系建设,为1800名持证残疾人购买人身意外伤害保险,切实维护残疾人合法权益。
        推动社会事业快发展。继续加大教育投入,连岛小学及幼儿园、板桥小学综合楼交付使用,建成连云新城中学,异址新建云山小学,稳步推进校舍安全工程。促进义务教育优质均衡发展,提升教育现代化水平,积极开展省教育现代化示范区创建,义务教育学校创建达标率70%。完善公共文体服务体系建设,区文体中心正式投入使用,文化馆、图书馆、健身馆对外开放。丰富海滨广场文化地域品牌内涵,全年举办各项文体活动100场以上。完善基层医疗卫生服务体系,提升社区卫生服务中心内涵和能力,有效落实公共卫生服务均等化。强化疾控机构能力建设,大力倡导健康生活方式,全面提升群众健康水平,推进妇女儿童之家示范建设。
推进社会治理上水平。深入开展精神文明创建活动,加强公民思想道德建设,在全社会营造崇德向善的良好氛围。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,深入推进“三卡联动”社区志愿服务,使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者。巩固平安连云创建成果,深入推进“畅通工程”和“技防城”建设,突出抓好重点路段、重大节日、重要活动的安全稳控,确保刑事案件、治安案件和交通事故总量不断下降。健全社会矛盾纠纷“大调解”体系,落实信访维稳工作责任制,深化矛盾纠纷多元融合调处机制,全力提升矛盾纠纷调处质效,妥善解决群众诉求。加快西墅花园、平山花园等安置小区产权证办理,推进金源金凤凰城、海逸豪园建设。全面贯彻落实新《安全生产法》,坚守安全红线,严格落实责任,强化安全防范,坚决防止重特大事故发生。加强应急管理,完善各类预案,提高应对突发事件能力。深入推进“政社互动”、社区“减负增效”,不断完善社区服务体系。扶持和促进村级集体经济发展,妥善做好村级债务化解工作,研究出台村级集体“三资”管理办法。积极开展国防教育,做好拥军优属工作,推动军民融合发展,争创全国双拥模范城。
        五、以更强的决心加强自身建设,着力打造人民满意政府
        切实巩固党的群众路线教育实践活动成果,加强政府法治建设、作风效能和廉政建设,提高依法行政水平,努力建设清廉高效、务实为民的服务型政府。
        建设法治型政府。坚持把依法行政贯穿于政府决策的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,充分发挥区政府法律顾问团作用,完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的机制,确保依法、民主、科学决策。规范行政执法行为,全面落实行政执法责任制,坚决纠正和查处滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。深化政务公开,加强电子政务和政府网站建设,深入推进行政权力网上公开透明运行,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。强化行政权力监督,加强财政、审计、监察等职能监督,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。
        建设服务型政府。加强三级政务服务体系建设,继续推进“三集中四到位”和网上审批系统建设,进一步提高政务服务工作水平。以群众满意为第一标准,进一步转变工作作风,严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制,提高12345政府热线、区长信箱办理实效,努力做到基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处。严格执行中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,进一步改进文风会风,简化工作流程,提高工作实效。坚持立说立行、雷厉风行,对确定的目标任务,进一步强化督查督办,实行节点化、责任化推进。深化效能监察,强化效能问责,严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为,确保机关高效运转。
        建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制,深入贯彻中央八项规定和省、市各项规定,坚决反对“四风”,严控“三公”经费,集中有限的资源和财力推动发展、改善民生,不断提高人民群众的满意度。加强教育、制度、监督、查处等工作,扎实推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,健全完善具有连云特色的惩防体系,努力构筑使领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,不断纯洁党风、优化政风、端正行风。
        各位代表,新的一年前景美好,新的一年任重道远。面对新形势新任务,必须要有新思路新举措,才能有新作为新业绩,让我们在连云区委的正确领导下,牢记使命,树立信心,齐心协力,风雨同路,共同书写连云区科学发展的新华章!