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连云区人民代表大会常务委员会工作报告(2014年1月)
发布时间:2014-03-03   信息来源:连云区人民代表大会常务委员会  作者:Admin

连云区人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

——201419日在连云区第十四届

人民代表大会第三次会议上

区人大常委会副主任 高毓林

 

各位代表:

现在,我受区第十四届人民代表大会常务委员会和主任方韬的委托,向大会报告工作,请予审议。

 

2013年主要工作回顾

 

2013年是我区全面实施十二五规划承前启后的重要一年,也是在更高起点上推动科学发展、跨越发展的关键之年。一年来,常委会在中共连云区委的领导下,坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真落实科学发展观,紧紧围绕发展大局,依法履行宪法和法律赋予的各项职权。全年共召开常委会会议7次,听取和审议工作报告20项,作出决议、决定12,任免区国家机关工作人员43人次,接受市人大代表辞职1名、补选市人大代表5名、区人大代表1名、暂停代表执行职务1名;召开主任会议研究工作和听取工作汇报30项,较好地发挥地方国家权力机关的作用。

一、围绕中心,积极融入发展大局

常委会紧紧围绕区委一线出新树形象、两区突破增后劲、三片打造塑品牌、四轮驱动助发展、五大组团齐推进总体要求,在把握大局、服务发展中履职尽责、积极作为。

加强十二五规划中期评估的监督。积极与区政府衔接,精心部署,就中期评估工作开展全面调研,并听取和审议区政府专题报告。常委会对区政府三年来所作出的积极努力和取得的阶段性成果表示满意。建议区政府要强化目标意识,优化发展环境;加快结构调整,推进转型升级;坚持统筹发展,推进城乡一体化进程;着力改善民生,促进社会和谐,全面完成十二五规划的目标任务。

加强国民经济计划和预决算的审查监督。高度关注宏观经济运行,针对产业结构不尽合理、工业经济税收贡献额不高、财政收支矛盾突出等问题,强调要牢固树立二产强区、三产富区的观念,着力培育新的经济增长点;狠抓招商引资,增强招商引资实效;加强项目建设,推动沿海开发进程;加快城市建设步伐,提高和完善城市综合功能;加强税源管理,提高财政收入总量,推动经济社会又好又快地发展。

关注工业园区开发建设。连续多年组织视察、调查,并听取和审议区政府专题报告。督促政府加快开发建设步伐,推进实施港产城一体化发展战略,合理规划产业布局;整合土地资源,提高现有土地资源利用率,使有限的土地资源产生最大的经济效益、社会效益和生态效益;突出项目建设,牢牢把握稳中求进总基调,坚持又好又快工作导向,加大项目建设力度,促进经济转型升级;强化服务意识,优化工作机制,提高服务水平,推动产业集聚、集约、集中发展。

常委会还就招商引资、海水养殖、科技创新平台建设、植树造林等工作情况,听取和审议区政府的报告,并提出了许多好的意见和建议,推动有关工作的顺利开展。

二、以人为本,保障和改善民生

常委会始终坚持以人为本理念,把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点,高度关注民生,重视改善民生,加快推进以改善民生为重点的社会建设,使发展成果更多更公平惠及群众,维护群众根本利益。

推进生态区建设。常委会指出,我区生态区建设任重而道远,存在着基础设施薄弱、污水处理能力不足、地表水污染、粉尘治理不到位等问题。常委会强调,生态区建设是坚持以人为本,树立全面协调可持续发展观,提高人民群众生活质量,推进生态文明建设的重要举措。它对于我区走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,促进人与自然和谐相处,提高人民幸福指数具有重大意义。常委会建议,区政府要进一步优化生态建设和保护规划,加快推进城乡环境综合整治工程,深入开展水环境、大气和粉尘等专项整治;加快生态化和循环经济园区建设,推进节能减排;加快污水处理系统工程建设,提高污水处理率;强化组织领导、督查考核、多元投入、生态补偿等机制,努力提高保障水平,确保生态区达标工作按期完成。

促进教育现代化。建议区政府强化教育职能定位,优化教育发展规划,加快教育资源整合;深化教育运行机制,理顺教育管理体制,推动教育优质均衡发展;加强师资队伍建设,加快标准化建设,完善督导机制,推进我区教育现代化。

推进村庄环境整治。督促区政府加大宣传力度,制定和完善整治规划,有效整合资源,健全配套制度,完善督查机制,提高资金使用效益,推进城乡统筹发展,把整治长效管理工作推向深入。

三、立足根本,推进法制环境建设

常委会坚持把推进民主法制建设作为根本任务,积极发挥人大及其常委会在法制环境建设中的主导作用,积极开展各项工作,努力为全区经济社会发展提供良好的法制环境。

加强法制宣传工作。组织开展对六五普法教育中期督查,督促形成点面结合、层次分明、形式活泼的普法网络,提高全民法制意识。坚持把学习法律、宣传法律同执法检查结合起来,保障宪法和法律法规的贯彻实施。坚持干部任前法律知识考试制度,开展对19名区政府组成人员述职评议,提高地方国家机关人员法制意识。

深入开展执法检查。先后开展对《科技进步法》、《森林法》执法检查,积极开展调查研究,提高执法检查实效。督促区政府积极实施科技创新驱动战略,加强对科技创新的引导和扶持力度,为科技创新营造良好的社会、政策和人才环境,提高科技创新平台建设水平,推动《科技进步法》的顺利实施。督促区政府加大《森林法》宣传力度,加快生态林建设步伐,加强森林资源管理,强化执法队伍建设,推进生态连云实施。区政府自觉接受常委会的审议意见,积极贯彻《森林法》,在加大宣传力度、推进生态林建设基础上,加强森林病虫害的防治,开展打击破坏林地资源、打击盗伐滥伐林木等一系列专项整治活动。严密组织,严格管理,严格执法,严防死守,加强森林防火工作。

依法开展司法监督。听取和审议区法院关于审判监督工作的报告,督促区法院提高对审判监督重要性认识,完善审判监督机制,正确处理好内部监督与依法独立行使审判权的关系,加强法官队伍建设,加强协调配合,努力提高审判监督工作实效。听取和审议区检察院关于《刑事诉讼法》贯彻实施情况报告,督促区检察院进一步加大《刑事诉讼法》学习和宣传力度,加强队伍建设,适应新形势、新要求和新挑战;坚持尊重和保障人权的基本原则,转变执法理念,创新工作机制,规范执法行为,提高办案质量;坚持严格执法与依法监督并重,保障人权,打击犯罪,为维护社会稳定,促进社会和谐作出应有的努力。

做好规范性文件备案审查工作。常委会重视规范性文件备案审查工作,规范备案审查程序,维护法制统一。2013年审查区政府报备的规范性文件1件,暂未发现有需要修改或者撤销的情况,也未接到相关公民、法人或其他组织提出的审查建议。

重视信访工作。坚持把信访工作作为倾听群众诉求、维护社会稳定的重要渠道,完善信访接待制度,规范办理程序,加强督办力度。注重加强与有关单位的沟通协调,同时做好上访群众宣传解释工作。主任会议对少数影响较大的信访及时研究,促进信访问题的有效解决。全年共受理群众来信71件,来访146人次,办理市人大交办信访16件,做到件件有落实、事事有交待。

四、注重服务,改进代表工作

常委会改进代表工作,强化服务意识,密切与代表的联系,支持代表依法履职,充分发挥代表作用。

开展我与小康社会建设同行主题实践活动。为充分发挥人大代表的带头带领作用,推动我区按期全面建成小康社会,常委会研究决定,从20133月至201412月,在全区人大代表中开展我与小康社会建设同行主题实践活动,倡导代表以建设更高水平小康社会为目标,以助推发展、履职为民为宗旨,聚力发展做贡献、服务群众有作为、履职为民办实事。推进一个载体,两项制度建设,建好人大代表之家,落实好代表接待选民、向选民述职制度,推进主题实践活动有效开展。

密切与代表的联系。坚持常委会联系代表制度,组织代表开展视察调查、执法检查、行风评议等活动,增强代表使命感和责任感。加强对代表活动指导,支持代表依法履职,丰富代表活动内容,提高代表活动成效,充分发挥代表作用,为推动经济社会发展作出应有的贡献。

加强代表建议办理工作。常委会在做好建议整理、分类、交办等工作基础上,采取重点督办、跟踪督办、延伸督办等一系列措施,推动建议办理工作。区政府重视建议办理工作,本着认真负责、求真务实、开拓创新的态度,积极采纳代表的真知灼见,切实办好代表建议。如四个街道多名代表提出的路灯问题,区政府及住建局非常重视,积极筹措资金,安装各类路灯共计148盏,方便群众生活,改善居住环境,代表对此表示满意。

五、固本强基,加强自身建设

常委会注重加强学习、完善制度、改进作风、提高素质,不断提高依法履职能力和水平,为做好人大工作提供了有力保证。

加强政治理论学习。认真学习十八届三中全会精神,充分认识深化改革的重大意义,努力在掌握精神实质上下功夫。加强组织领导,精心周密安排,通过各种形式学习,引导广大党员干部深刻领会、准确把握精神实质,增强全面深化改革的自觉性、坚定性。坚持理论联系实际,结合人大工作的规律和特点,努力将学习成果转化为推动人大工作的新思路、新办法。

加强作风建设。改进工作作风,完善常委会会议制度,严格常委会会议纪律,推进工作制度化、规范化。加强机关效能建设,认真开展治庸、治懒、治散、治浮、治满、治奢六治活动,增强干部大局意识、服务意识和责任意识。积极融入全区发展大局,机关多名同志参与海滨大道、连云港老街等重点工程建设,加班加点,不辞辛苦,为促进全区快速发展作出了应有的贡献。

重视人大宣传工作。常委会把人大宣传工作作为塑造形象、提高素质、推进工作的一项重要内容来抓,明确工作任务,重视队伍建设,完善宣传网络,拓宽宣传领域,建立健全机制,激发宣传活力,推动人大工作的开展。2013年,区人大被市人大常委会评为2012年度全市人大宣传工作先进单位。

各位代表,常委会一年来所取得的成绩,是区委正确领导、常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果,是区人民政府、区人民法院、区人民检察院积极配合的结果,是全区人民、社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表区人大常委会向所有关心、支持人大工作的单位和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,常委会工作还存在着许多不足之处如监督实效有待进一步提高,代表作用有待进一步发挥,自身建设有待进一步加强。我们将自觉接受人民群众监督,虚心听取代表意见,不断加强和改进工作。

 

2014年主要工作

 

各位代表,2014年,区人大常委会工作的总体要求是:在中共连云区委的领导下,深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持以经济建设为中心,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,紧紧围绕区委九届七次全体会议全面部署,依法行使宪法和法律赋予的各项职权,为促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出新的贡献。

一、突出发展主题,推进全面协调可持续发展

常委会将围绕改革发展稳定大局,以建设丝绸之路经济带先行区为目标,突出重点,全力推进现代服务业集聚区、海滨旅游度假区、高新技术产业区、城镇化推进创新区、生态文明示范区、综合改革试验区建设。重点开展对国民经济计划、财政预决算、366工程、现代服务业、城镇化推进、林业病虫害防治、海岛修复、国有资产运营和管理、街村经济发展等工作监督,支持和推进政府工作。督促政府转变职能,加快转变经济发展方式,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。督促政府建立现代财政制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,建立全口径预决算管理体系;规范财税收入征管,健全税收征管保障体系,提高财政资金使用效益。督促政府加强生态环境开发和保护,改善生态环境,促进生态文明建设,提高人民幸福指数。督促政府加强国有资产监管,完善国有资产管理体制,推动国有资产保值增值。

二、弘扬宪法精神,推进公平正义

坚持法律面前人人平等,维护宪法法律权威,培育全社会法治精神,促进社会公平正义。开展对《安全生产法》、《归侨侨眷权益保护法》等执法检查,加强对区检察院关于惩治预防职务犯罪、刑事诉讼监督工作的监督,加强对区法院关于执行工作、审判公开工作情况的监督,督促和支持一府两院依法行政和公正司法。认真做好规范性文件备案审查工作,维护法制统一和权威。加强对被任命干部的监督,开展区法院、区检察院工作人员述职评议工作。进一步加强和改进信访工作,更好地维护群众和法人的合法权益。

三、关注民生,促进社会和谐进步

常委会将围绕实现给人民群众带来实实在在利益这一改革根本目的,切实推进和改善民生工作。组织对物业管理、特种行业治安管理、小学素质教育及减负、计划生育优质服务、社区卫生服务体系建设等人民群众关心的热点、难点问题的监督,结合审议物业管理报告开展专题询问,推动经济社会全面协调可持续发展,维护人民群众的根本权益。

四、尊重代表主体地位,进一步发挥代表作用

常委会将进一步密切与代表的联系,紧紧依*人大代表,努力做好代表工作。深入开展我与小康社会建设同行主题实践活动,进一步推进一个载体、两项制度建设。加大代表建议督办力度,提高代表建议办理质量。进一步完善代表工作制度,创新代表活动载体,丰富代表活动形式,提高代表活动效果,充分发挥代表的履职作用,推动区地方国家机关工作的顺利开展。

五、加强自身建设,提高履职能力和水平

常委会将把学习贯彻党的十八届三中全会精神,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,切实把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来,把握精神实质,强化改革意识,以改革创新精神推动人大工作与时俱进。坚持和完善人民代表大会制度,健全人大监督制度,完善人大讨论、决定重大事项的制度,进一步完善人大工作机制,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式,积极回应社会关切和期待。加强宪法、法律法规及人大业务知识的学习,提高常委会审议水平。加强机关效能建设,全面提高服务水平。加强人大宣传工作,增强人大宣传工作实效,推进人大工作再上一个新的台阶。 

各位代表!新的一年里,让我们在中共连云区委的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,积极开展人大工作,为推进丝绸之路经济带先行区建设,全面实现小康社会目标作出积极的更大的贡献!