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政府工作报告(2014年1月)
发布时间:2014-03-03   信息来源:连云区人民代表大会常务委员会  作者:Admin

政 府 工 作 报 告

 

—— 201418日在连云区第十

人民代表大会第三次会议上

区长   唐世海

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的起始之年,也是全区上下攻坚克难、奋发有为的一年。一年来,在中共连云区委的正确领导下,我们牢牢把握稳中求进的主基调,以166重点工程为抓手,坚持不懈调结构、抓创新,持之以恒惠民生、促和谐,较好完成了区十四届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值87亿元全社会固定资产投资170亿元财政总收入33.8亿元公共财政预算收入16.1亿元实际利用外资8680万美元,引进内联资金65亿元。

——坚持集中资源、全力攻坚,重点工程快速推进

海滨大道彰显新形象。致力依法征收、惠民征收,科学制定补偿安置方案,完善征收优惠政策,维护群众合法权益,完成房屋征收50万平方米,安置居民1603户,搬迁企事业单位272家。加快海滨大道连云区先导段建设,高标准配套绿化、亮化和管网设施,于51在全市率先建成通车。加强与沿线单位沟通协调,全力化解各类矛盾难题,有力保障了辖区内海滨大道建设的快速推进,一条彰显山海相拥的景观大道正加速形成。

连云港老街焕发新活力。邀请国内一流设计单位,按照留住城市记忆的原则,秉承修旧如旧的理念,高标准编制老街修建性详规,完成道路、景观等专项设计100余项。一期开发投入2.6亿元,半年内完成中山东路、云台街、临海街、胜利街的改造出新工程,建成陇海铁路历史博物馆、老街历史文化馆、港口博物馆、铁路天桥,创造了令人称赞的老街速度同步推进老街招商,吸引咱家米酒馆等100余家商户入驻,历经百年沧桑的连云港老街重新焕发生机活力

云台山旅游增添新亮点加快海上云台山开发,累计投入近1亿元,建成二桅尖、万寿谷等景点,完善游客服务中心、生态停车场等公共配套,旅游接待能力进一步增强。健全管理架构,提升服务水平,加强宣传促销,成功举办摄影大赛、枫叶节等系列营销活动顺利通过国家4A级景区创建省级验收海上云台山品牌得到了各地游客的认可。同步推进枫树湾、保驾山等景区提档升级,船山景区获批国家3A级景区。

——坚持调优结构、加快转型,经济实力稳步提升

工业经济难中有进围绕加快“二产强区”步伐,抢抓沿海开发机遇应对宏观形势影响,积极培育主导产业盐化油化、金属材料两大产业落户项目累计达到27个,总投资近600亿元,全年实现规模工业产值45亿元,占全区总量的45%。加大技术改造力度,实施技改项目8个,完成技改投资26亿元。狠抓项目服务抽水蓄能电站、利海化工等重大沿海项目加快推进,全年开工、竣工过亿元项目10个。加快中小企业园建设,制定扶持政策,新改建标准厂房10.3万平方米。完成连云开发区产业大道、纵一路改造,刘圩港河桥、程圩桥建成通车,绿化、水电管网等配套设施同步推进,扩区方案获市规委会原则通过,园区形象和承载力进一步提升。

现代服务业日益繁荣。大力推进连岛5A级景区创建,增添游艇、5D动感影院等一批旅游设施,爱琴海婚纱摄影基地开业运营,连岛旅游内涵不断丰富。以海滨大道建设为契机,整合全区旅游资源,山、海、岛、港、城一体化旅游格局初步显现。围绕连云港之夏、西游记文化节,举办丰富多彩的旅游活动,全年接待游客630万人次,实现旅游总收入79亿元。商贸服务业稳步提升,完成西园路美食街等特色街区改造,嘉瑞宝商业广场建成营业,全年实现社会消费品零售总额53亿元。港口中心货运站等项目进展顺利,全区仓储物流企业年营业收入超100亿元。楼宇经济、商务会展等新兴服务业蓬勃发展。全年新增省级服务业集聚区1家、市级2家,实现服务业增加值43.5亿元,增长11.8%

农渔经济稳步发展。加快渔业基础设施建设,连岛中心渔港项目立项获省发改委批准,高公岛一级渔港开工建设。紫菜生产形势良好,养殖面积达11万亩,产量、产值同比分别增长37.5%50%连云港紫菜成为地理标志商标。加强海岛保护性开发,连岛修复保护工程开工建设,竹岛利用规划通过国家海洋局评审提升海洋执法管理能力,“中国海监5016执法快艇等新装备投入使用。推进农业产业化发展,新增农民专业合作社5家、市级规模以上企业2家,农产品出口创汇9500万美元。加快特色林业产业基地建设,新增茶叶种植面积1100亩。全年实现农业总产值8.6亿元。

——坚持完善基础、提升品质,城市面貌明显改善

城市功能不断完善。加快基础设施建设,连云新区三纵一横路网全线贯通,院前铁路道口下穿工程投入使用,海滨大道跨陇海铁路桥开工建设,226省道、板宿路改造有序推进。投资2000万元,建成大港路、栖霞路污水泵站并投入使用,铺设西路、院前路等污水管网10公里。实施道路、公园广场等绿化工程30余项,建成小游园15个,新增、改造绿化面积65万平方米。完成旧城改造61万平方米,帝豪阳光国际、万山财富中心等重点地块开发加快推进,城市形象进一步提升。

城市管理力度加大。四城同创活动为契机,深入开展马路市场、流动摊点等专项整治,有效改善市容环境。实施重要节点出新工程,完成海滨大道沿线国检大楼等164个载体改造出新,刷新楼体面积13.6万平方米。投入470万元,完成棠梨、强华27个老旧小区改造成立区物业管理协会,加强小区物业管理,切实改善居住环境。加环卫设施建设,区垃圾处理中心投入使用,改造、维修公厕64座。推进数字化城管二三级平台建设,处置各类投诉28300件,结案率达99.7%

生态建设深入推进加大水环境治理,宿城、高公岛污水处理站开工建设,云山污水管网接入工程全面启动,院前大沟治理稳步推进。开展大气污染综合整治,拆除主城区燃煤小锅炉32台,清理中山东路散杂货场7个,秸秆禁烧实现零火点。推进生态修复工程,新增植树造林4000亩,森林抚育15900美国白蛾防治取得阶段性成果,完成黄崖废弃塘口、高公岛西山地质灾害整治。生态区创建成效明显,连岛被评为全国绿化模范单位,海州湾街道、东崖屋村申报国家级生态街村,云山、宿城成功创建省级生态街道,7个村通过省级村庄环境整治验收。

——坚持创新驱动、扩大开放,发展活力持续增强

科技创新步伐加快。突出企业技术创新主体地位,引导企业加强科技研发,实施国家科技项目1个、省级10个,新增省级高新技术产品6个。搭建科技创新平台,新增省级技术工程研究中心4个,院士工作站1。强化人才支撑作用,引进高层次人才1404人入选省“双创计划”、“企业博士集聚计划”。加强产学研对接,推进企业与东南大学南京大学等高校开展合作,在研项目42个。大力实施知识产权战略,专利授权573件。加快创新型城区建设,通过全国科技进步区考核。

各项改革不断深化成功发行海发集团二期10亿元企业债券,全年新增直接融资8亿元,累计归还到期债务本息9.5亿元。激活农村金融市场,宝盛元小贷公司开业运营,全区小贷公司累计发放贷款2.5亿元。严格落实营改增、小微企业免税政策,减免企业税收近亿元。完善部门预算与政府采购制度,推进基层财政规范化建设。加强工程预算、工程合同及工程结算审核,累计审减政府投资资金1.3亿元。积极探索海域使用权流转改革,成立全省首个渔业生产合作社。政府办基层医疗机构全面实施基本药物制度。深化行政体制改革,连云开发区升格为副处级单位,宿城、高公岛撤乡设立街道,成立连云港老街、云台山国家森林公园管委会。

合作开放成效明显。突出主导产业和重点区域招商,成功举办浙江青田百名侨商投资说明会、连云港之夏招商推介会,组织参加新加坡、北京等招商活动,引进丽港稀土科技产业园、鑫满矿粉等过亿元项目11个,总投资达50亿元。积极开展合作共建,推进与中核集团、中外运长航集团等央企战略合作,与扬州大学签订教育、科技合作框架协议,深化连云开发区与京口开发区南北园区挂钩共建。积极搭建银企合作平台,促进企业与恒丰银行、华夏银行等金融机构合作,破解企业融资难题。

——坚持改善民生、促进和谐,各项事业全面进步

惠民实事有效落实加强困难群众就业帮扶,举办各类技能培训班26期,新增城镇就业5000人。不断完善社会保障体系,做好394名失海渔民安置补助工作,城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险参保率均达100%,发放各类补助资金1500万元。西墅花园、连岛新村安置房交付、产权证办理加快推进,海滨花园二期主体竣工,新增保障性住房和经济适用房616套。新改建海棠、院前等市场5个,整治石门涧、桃林涧等涧沟6条,改造棠梨路、警卫路等小街巷15条。婚姻登记处完成提档升级,社会福利中心荷花分部投入使用。积极落实各项惠民政策,发放渔船柴油、粮食等各类补贴4500万元年初确定的“十项民生实事基本完成。

社会事业协调发展。加大教育投入,高公岛西墅、平山幼儿园建成启用,大港中专二期全面完工,加固校舍1.8万平方米,被评为省校安工程先进集体。教育教学质量不断提高,通过国家义务教育基本均衡发展先进区、省学前教育改革发展示范区验收,江苏省大港中等专业学校成功申办五年制高职办学点。完善公共文化服务体系,科教文化创业中心文化馆、图书馆、健身馆基本建成,新改建市民健身广场13个。广泛开展群众性文体活动,举办社区艺术节、环岛长跑比赛等活动100余场。医疗卫生设施不断改善,东方医院二期、一四九医院门诊楼建设稳步推进,社区卫生服务中心实现全覆盖,国家基本公共卫生服务项目全面实施,建成省级卫生镇村4个。低生育水平持续稳定,通过省人口协调发展先进区中期评估。

社会管理不断加强。深入推进平安连云建设,投入260多万元,新装摄录一体机800台,社会面技防覆盖进一步拓展;严厉打击各类违法犯罪行为八类严重暴力犯罪案件破案率90%以上,群众社会安全感不断增强,荣获省平安区称号。扎实推进民主法治建设,通过省市六五普法中期考核验收,被评为全国法治县区创建活动先进单位。落实领导干部五访活动和大调解工作机制,成立社会管理服务中心维稳平台,有效调解和处置各类复杂矛盾。创新136村(社区)管理模式,完成村(居)委会换届选举。深入推进双拥共建,通过省双拥模范区验收。扎实开展安全生产大检查,加强食品药品安全综合监管,有效保障人民群众生命财产安全。

一年来,我们认真落实中央、省市改进工作作风、密切联系群众各项规定,相继开展了六治作风整顿、效能连云等主题教育活动,主动转变机关作风,切实提升行政效能,全年受理软环境投诉26件,同比下降7%,办结率100%。深入推进行政权力网上公开透明运行,全年网上办理审批事项47000件。严格控制三公经费,全年公务宴请费用同比下降28%全区一般公务用车总量实现零增长。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表建议、政协委员提案167,满意率98%以上。与此同时,有序推进第三次全国经济普查,主动服务港口、核电、市开发区、徐圩新区等单位发展,积极支持工会、妇联、科协等群团组织开展工作,人民武装、国土资源、广电气象、外事侨务、妇女儿童、残疾人、民族宗教、老区开发、档案史志以及关心下一代等各项工作也都取得了较好成绩。

成绩的取得来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果是全区人民共同奋斗的结果,是区人大、区政协监督支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻区部队、武警官兵、公安干警,向为连云区改革发展作出积极贡献的驻区单位,向所有关心支持连云区建设的社会各界,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府工作中还存在着一些突出问题,主要体现在:经济总量、产业规模还比较小,经济健康发展的后劲还不够大;可用财力和刚性支出的矛盾加大,公共服务能力与群众期望仍有差距;创新、人才等支持经济增长的内生动力还不足,生态建设、节能减排等压力仍然较大;行政效能有待进一步提高,自身建设仍需进一步加强。对此,我们将在今后的工作中高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

 

2014年工作安排

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是全面完成“十二五规划的攻坚之年。纵观当前形势,宏观经济环境中的不确定、不稳定因素仍然较多,我国经济发展面临的增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期政策消化期“三期叠加”的问题错综复杂,但长期向好的基本面没有改变,特别是党的十八届三中全会召开以及新一轮全面深化改革,将形成促进经济发展的强劲动力。省委、省政府围绕加快沿海开发、扶持苏北发展出台了一系列政策,给我们谋求更发展提供了有力支撑。连云港市四大国家战略机遇叠加效应进一步释放,丝绸之路经济带”东方桥头堡的战略地位更加凸显,这给我们的发展带来了新机遇、赋予了新使命。特别是通过近几年的不懈努力,全区上下跨越发展的惯性已经形成,干事创业的热情更加高涨这为我们站在新的起点上,推动经济社会更好更快发展打下了坚实基础。为此,我们必须准确研判形势、抢抓发展机遇、落实关键举措,奋力书写连云区加快发展的新篇章

根据区委九届七次全体会议精神,今年工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十八届三中全会和省市等一系列会议精神,抢抓新一轮江苏沿海开发、丝绸之路经济带战略构想、自由贸易港申报等重大战略发展机遇,以建设丝绸之路经济带先行区为总体目标,全面开展党的群众路线教育实践活动,坚持以“366”工程为主要抓手,迅速突破项目招引、产业转型、城市扮靓、生态创建、能力提升等工作重点,全力打造“现代服务业集聚区、海滨旅游度假区、高新技术产业区、城镇化推进创新区、生态文明示范区、综合改革试验区”,向连云港成为全国首批沿海开放城市30周年献礼

今年全区经济社会发展的主要预期目标为:确保实现地区生产总值97亿元,增长11%;全社会固定资产投资195亿元,增长15%;公共财政预算收入17.9亿元,增长11%;直接利用外资8500万美元,引进内联资金70亿元城镇居民可支配收入32900元,农民人均纯收入17530元,分别增长10%11%

新的一年,我们将更加注重改善民生,着力抓好10项民生实事:

1改造便民道路、背街小巷30条,安装路灯200盏。

2、交付安置房150套,建成保障性住房和经济适用房200套,鸿桥花园主体竣工。

3、按照有监控、有路灯、有值班室、有停车场等“六有”要求,改造老旧小区10个。

4完成板桥映象西班牙幼儿园扩建改造并投入使用,实施校安工程1.5万平方米。

5、改善高公岛居民生活生产用水现状,提升宿城居民饮用水质量。

6建成宿城、高公岛连岛等污水处理站,建设平山北路污水泵站,铺设配套管网10公里。

7、启用区福利中心老年公寓,建立962069居家养老服务平台。

8新开发就业岗位4200个,新增城镇就业人员4000

9、启用西墅、棠梨菜市场,规划建设云山农副产品批发市场,启动全国农产品加工业示范基地建设,提升已建成菜市场管理水平。

10、建成区食品和生活饮用水检测实验室,提升疾病预防控制水平。

为完成今年各项目标任务,我们将把握好以下四个方面:一是突出发展主题。围绕建设丝绸之路经济带先行区的目标牢牢把握稳中求进的发展主基调大力推进结构调整和发展方式转变,努力保持合理的经济增长速度二是加大改革力度。进一步解放思想,开拓创新,深入推进各行业、各领域、各环节改革,用改革的思路和创新的办法破解发展难题三是坚持务实推进。结合区情实际,理性务实谋发展,实事求是排项目,一着不让落实,特别是要组织专门人员、安排专项资金抓好在建项目推进、竣工工程管理、遗留问题处理等各项工作。四是着力改善民生。积极响应“人民对美好生活的向往”,投入70%以上的公共财力用于民生领域,努力解决好事关人民群众切身利益的问题,让发展成果更多更公平的惠及全区人民。

按照以上目标和思路,今年重点抓好以下五个方面的工作:

一、着力转变发展方式,进一步增强产业竞争力

坚持“二产强区、三产富区”发展战略不动摇,进一步优化产业结构、推进转型升级,促进全区经济稳步发展。

工业主导产业借助益海盐化、华乐合金等企业,招引一批技术先进、国内领先的产业链配套项目,做大做强盐化、金属材料产业集群,力争实现产值60亿元鼓励企业加快技术改造和规模扩张,新培育销售收入超10亿元企业2家,新增规模企业5全年实现规模工业产值120亿元,同比增长20%加快项目推进,力促德仁新材料等一批在手项目开工建设,三吉利化工等一批在建项目投产运营。完善园区功能配套新建道路2公里,运盐河桥建成通车,推进三期水电、绿化等工程,启动西扩区基础设施建设加快中小企业园建设,全面完成市下达的目标任务。提升集聚集约发展水平,依法收回企业闲置土地,盘活土地存量,提高土地综合利用率,解决新项目落地难的问题。

第三产业规模立足景区开发,整合旅游资源,加强宣传促销,构建区域性旅游中心,全年接待游客690万人次,旅游总收入88亿元。连岛景区重点实施环岛路改造、行人栈道等工程,拓宽西大堤道路建设西连岛海鲜一条街,确保五一前夕以崭新形象迎接游客。连云港老街以争创4A级景区为抓手,推进铁路公园、美食广场项目建设51日前实现二期开街;精心策划各类节庆活动,进一步提升老街人气海上云台山景区建成法起寺、大型停车场等工程,规划建设观光索道,新增互动性旅游项目,鼓励发展乡村旅游,延长游客留时间。提升商贸服务业,加快栖霞路休闲购物广场、大润发等项目建设,发挥好嘉瑞宝商业广场带动效应,完善购物、休闲、影院等服务功能。培育和构建集装箱联运、仓储运输、货运代理等产业集群板块,加快形成多功能的物流综合服务体系。大力发展新兴服务业,推动电子商务、服务外包等新兴业态成长。

响特色农渔品牌。立足全国农产品加工业示范基地,积极探索合作社+基地+农户经营模式,形成农渔业生产、加工、销售产业链,提升产品品质和附加值。大力发展现代渔业,加快连岛中心渔港、高公岛一级渔港建设,扶持紫菜养殖、网箱养鱼等发展,抓好前三岛海域海参、鲍鱼等海珍品养殖。加大渔政海监执法力度,开展伏季休渔、作业网具规范等专项检查行动,切实维护渔业发展秩序。加强海岛管理,推进竹岛保护性开发。

二、统筹推进城市建管,进一步增强城市承载力

坚持彰显特色和打造亮点并举、完善功能配套和提升品位并重、推进新城建设和旧城改造并行,努力打造宜居宜业优美环境。

不断完善城市配套功能。加快交通路网建设,完成226省道、云门路、板宿路改造,推进连徐高速零公里立交桥、海滨大道跨海大桥、跨陇海铁路桥“三桥贯通”,协调市相关部门修建大港路。实施海滨大道沿线等绿化工程,新增绿化面积40万平方米。完善主城区污水处理体系,启动海棠路以东污水管网建设,继续实施老旧小区污水管线接入工程。完成旧城改造30万平方米,推进栖霞东路等地块开发,建成帝豪阳光国际、东方顺福大厦等一批标志性建筑。加快打造大陆桥国际商务区,完善区域公共服务配套设施,进一步凝聚人气、商气财气。

持续整治城市综合环境。建立健全“大城管”模式,构建责权明晰、运行有序的三级城市管理体系,不断提升城市精细化、人性化管理水平。深入推进四城同创活动,着力解决城市抛洒滴漏、占道经营、油烟污染等突出问题。以海滨大道建设和BRT运行为契机,全面清理整治沿线散杂货场,完成841隧道至高公岛沿线改造出新充分发挥物业管理协会功能,切实提升物业管理水平,有效改善小区治安秩序和卫生状况。提高环卫保洁能力,增添垃圾清运车辆等设施,推进道路保洁市场化改革,创建省级示范路。加大违建查处力度,确保违法建设零增长。

大力推进生态文明建设。围绕创建国家生态区目标,倾力打造山绿、水清、天蓝的生态环境,创建国家级生态街道1省级生态街道4个。开展改善水质行动,加大排淡河、院前大沟、西墅河、驳盐河等综合整治力度完善乡村污水收集处理体系。实施蓝天工程,加强对工业废气、工地扬尘、渣土车辆等监督检查扩大燃煤锅炉禁燃区范围,保持秸秆禁烧零火点推进绿色连云建设,新增植树造林面积1000亩,做好幼林抚育、森林防火及病虫害防治工作,实施连岛地质灾害整治等山体修复工程。深入开展突出环境问题集中整治行动,严厉打击污染环境、破坏生态的违法行为。

三、积极创新体制机制,进一步增强发展助推力

贯彻落实十八届三中全会关于全面改革的总体部署,深入推进各项改革,扩大开放合作成果,突破经济发展瓶颈,不断增强发展活力

深化重点领域改革按照国家、省市关于全面深化改革的总体要求,先试先行、大胆实践,稳步推进各行业、各领域改革。强化政府市场监管、社会治理、环境保护等职责,改变重审批、轻监管重管制、轻服务的状况。推进政府购买服务改革,探索市场化、多元化和社会化供给服务,提高公共服务质量和效率。深化投融资体制改革,提高海发集团实体化运营水平,做实乡街投融资平台,全年新增直接融资5亿元,发行10亿元短期融资券强化政府性债务管理,切实防范财政金融风险。加强协税护税,完善全方位、立体化综合治税体系,确保税收应收尽收。全面完成第三次全国经济普查任务,稳步推进事业单位分类改革,高质量完成食品药品监管体制改革。

提升科技创新水平加快创新载体建设,推动益海盐化等企业设立研发中心,建成省级研发中心3个。加强企业与高校、科研院所对接,推动扬州大学技术转移中心建设,对技术含量高、发展潜力大、带动作用强的产学研项目给予重点支持。提高企业自主创新能力,指导丽港稀土等企业申报国家级高新技术企业,实施省级以上科技项目10个。鼓励企业开发、吸收专利技术和产品,推进食用菌成套机械等专利技术产业化生产。构筑东桥头堡人才示范区,引进高级人才和复合型领军人才30名。

扩大对外开放成效主动参与丝绸之路经济带、东中西区域合作示范区建设,深化与陆桥沿线地区的交流合作,进一步提高开放合作水平。始终把招商引资作为发展的生命线,突出专业化招商、产业链招商,切实提高招商实效,全年新招引过亿元项目10个。坚持境外重抓日韩港台新,境内重抓长三角、珠三角等经济发达地区,选准重点攻关项目,实行定点、定向、定人招商。围绕中小企业园建设,突出机械制造、清洁能源等产业项目招引。丰富连云港老街商业业态,重点招引国内知名老字号和丝绸之路沿线地区商入驻。成立专业招商队伍,加强与港口、核电等驻区大单位对接服务,力争招引一批关联产业项目。

四、更加注重改善民生,进一步增强社会凝聚力

落实“把基本保住、把底线兜好”的要求,采取多元形式,加大资金投入,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题,努力让人民群众过上更好生活。

加快公共事业发展。优先发展教育事业,加快建设连岛小学及幼儿园,启动云山片区小学建设。实施中小学校长教师轮岗交流制度,促进义务教育优质均衡发展。落实相关扶持政策,加快发展职业教育。推进公共卫生服务均等化,健全重大疾病防控机制,增强基层医疗机构服务能力,东方医院二期、一四九医院门诊楼建成使用。全面建成十分钟文化圈文化馆、图书馆、健身馆投入使用,加快基层文化设施建设,促进公共文化服务向基层倾斜。广泛开展群众性文体活动,举办中老年艺术节、环岛长跑比赛等活动丰富市民业余生活全面开展免费婚前、孕前优生健康检查。扎实推进妇儿发展实事。推动气象、地方志、残疾人、双拥共建、老区开发、关心下一代和红十字事业等工作再上新台阶。

加大改善民生力度推进创业型城市创建完善创业培训、政策扶持、创业服务三位一体工作机制,推动创业带动就业,完成各类职业技能培训500人次,新增城镇就业人员4000人。扩大社会保障覆盖面,鼓励有条件的村集体对参保人员给予适当补助,确保城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险实现应保尽保。健全街道养老、便民等6类公共设施,努力为群众提供便捷、优质的生活服务。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,切实维护弱势群体权益。加大监管力度,扩大住房公积金缴存覆盖面。加快西墅花园、平山花园安置房产权证办理,完成海滨花园二期安置房交付。建立健全食品药品常态化监管机制,保障人民群众饮食用药安全。

加强社会综合治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制,建立及时就地解决群众合理诉求机制,完善调处化解矛盾纠纷综合机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。加强村居委会建设,完善村务公开、民主监督等制度,切实提高村居民自治水平。深入推进平安连云建设,完善社会治安防控体系,严密防范和惩治各类违法犯罪活动,切实增强人民群众安全感。全面落实安全生产责任,突出化工、消防、交通等重点领域,围绕市场、居民区、学校等人员密集场所,加强安全隐患排查治理,切实做到关口前移、以防为主。健全应急处置预案,加强应急队伍建设,全面提升快速反应和应急处置能力。加强精神文明建设,提高社会文明程度,努力营造和谐稳定的社会氛围。

五、切实加强自身建设,进一步增强政府公信力

面对新形势、新要求,我们将坚决贯彻落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,进一步强化宗旨意识,提升服务效能,努力开创各项工作新局面。 

坚持为民执政。扎实开展群众路线教育实践活动,完善领导调研制度,主动倾听群众心声,了解群众意愿,解决群众困难。认真办理12345政府服务热线、区长信箱,着力解决好群众反映强烈的热点难点问题。牢固树立执政为民理念,始终把人民满意作为评判政府工作的主要标尺,在财力安排上更加注重对民生设施的投入,在城市建设中更加注重人居环境的改善,在社会管理中更加注重对弱势群体的关怀。

坚持依法行政。牢固树立法治观念,完善重大决策论证制度,发挥区政府法律顾问团作用,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律和工作监督,政协的民主监督,认真办好人大代表建议、政协委员提案,切实提高办成率。深化政务公开,加强电子政务建设,扩大政务信息公开范围,深入推进行政权力网上公开透明运行。规范行政执法行为,加强执法监督和责任追究。

坚持高效施政。完善三级便民服务网络建设,深化行政审批制度改革,主动承接上级下放的各类审批事项,拓展服务范围,优化审批流程,提高办事效率。狠抓作风整顿,提振工作状态,力戒精神懈怠,切实做到有令必行、有禁必止。构建科学高效的政务督查、效能监察和绩效评价体系,促进工作提质、提速、提效。切实转变文风会风,精简各类会议和活动,减少不必要的考核和评比。加强部门配合,优化岗位协作,建立健全AB角工作制度,确保各项工作不停转、事情不耽搁。

坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,做到反腐倡廉教育常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。大力倡导勤俭节约,坚决反对铺张浪费,严控三公经费支出,把有限的财力更多地用在改善民生、推动发展上。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、离任交接等制度,加强对重点工程、重点领域、重点资金的财政监督、审计监督,不断规范领导干部从政行为

各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先!新的一年,让我们在中共连云区委的坚强领导下,紧密团结和依*全区人民,同心同德,再接再厉,开拓创新,勇攀高峰,为建设丝绸之路经济带先行区而努力奋斗!