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连云区人民代表大会常务委员会工作报告
发布时间:2013-01-20   信息来源:连云区人民代表大会常务委员会  作者:Admin

连云区人民代表大会常务委员会工作报告

——2013年1月17在连云区第十四届

人民代表大会第二次会议上

区人大常委会副主任 高毓林

 

各位代表:

现在,我受区第十四届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2012年主要工作回顾

过去一年,在区委的领导下,常委会认真学习党的十八大会议精神,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全区工作大局,切实履行宪法和法律赋予的职责,开拓进取,务实创新,为推进全区经济社会发展和民主法制建设做出了积极努力。全年举行常委会会议6次,主任会议16次,听取和审议一府两院专项工作报告18项,作出决议、决定7项,依法任免区国家机关工作人员108名,接受区人大常委会委员辞职1名,接受市人大代表辞职1名,补选市人大代表2名、区人大代表4名,圆满完成了各项工作任务。

一、坚持服务大局,加强工作监督

一年来,常委会以科学发展观为指导,围绕区委中心工作,紧扣发展主题,服务大局,坚持把促进全区经济建设和社会发展作为监督的出发点和立足点。

高度关注“563”重点工程。组织委员对“563”工程重点项目进行视察,全面了解进展情况。常委会在认真听取和审议区政府关于“563”重点工程进展情况报告时,针对宏观环境趋紧、资金压力大、部分项目进展不快等问题和困难,建议区政府要加强经济运行监测,加大推进力度,拓宽融资渠道,促进项目有序进行。

全力推动园区开发。常委会专题听取和审议区政府关于园区开发建设情况报告。常委会充分肯定区政府所做的富有成效的工作。同时指出,在园区开发建设中,还存在着部分项目手续不够完善、资金缺口较大、节能减排形势严峻等问题。建议区政府要优化项目结构、提高科技含量,强化融资措施,规范项目手续,推进项目投产达产。

着力推进城市规划建设与管理。及时掌握人民群众普遍关心的城市规划建设与管理方面的意见,听取和审议区政府关于城市规划建设与管理情况报告。针对存在问题,提出要抢抓BRT主线贯通、海滨大道规划建设等机遇,理顺机制,明确职责,及时调整城市道路交通网络、地下管线、园林绿化等专项规划和城市控制性详细规划,不断提升城市建设管理水平等建议。

此外,常委会听取和审议区政府关于推进海上旅游工作与2012年全年目标任务完成等情况报告,在充分肯定成绩的基础上,提出针对性建议和意见。

、坚持依法治区,加强法律监督

始终把推进依法治区放在突出位置,全方位加强法律监督,大力维护公平正义,加快全区民主法制建设进程。

高度重视审计工作。突出审计在维护财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济和社会健康发展的主要作用。先后听取和审议区政府关于2011年度同级财政收支及其它收支审计情况报告,听取和审议区政府关于《审计法》贯彻实施情况报告。针对审计中发现的部分政府性收入未全部纳入预算管理等问题,要求区政府及审计部门加强预算监督,强化预算管理,规范财税秩序,及时整改审计中发现的问题。区政府对常委会的审议意见非常重视,认真进行研究,及时出台了《连云区审计整改工作暂行办法》等一系列规章制度,制定整改方案,并切实加以整改,取得了良好的成效。截止8月底,部分代扣未缴的资金已全部入库。

强化食品安全监督。常委会继2011年开展《食品安全法》执法检查后,2012年继续跟踪监督。从跟踪监督情况看,区政府对食品安全工作更加重视,组织更加完善、分工更加明确、监管更加有力、宣传教育活动更加广泛,全区食品安全形势进一步好转。常委会强调,食品安全是一项长期工作,要警钟长鸣,常抓不懈,确保公众身体健康和生命安全。

力促海洋环境保护。开展《海洋环境保护法》执法检查,提出要加强保护海洋环境宣传教育,强化陆上污染源整治,强化海洋开发规划、利用和保护,促进海洋经济的可持续发展等建议。

推进民商事审判工作。常委会要求区法院强化能动司法理念,更好服务经济社会发展;强化审判管理,切实提高案件办理质量和效果;强化法官队伍建设和管理,努力提高法官业务素养和依法办案水平。

督促内外监督工作。常委会要求区检察院突出监督重点,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作,不断完善办案责任制和责任追究制,使监督工作更加有序、有力;加强检察官队伍建设和管理,努力提高检察官业务素质和依法办案水平。

规范备案审查工作。常委会重视规范性文件备案审查工作,依法对政府报备的4份规范性文件进行备案审查,维护法制统一。

重视来信来访工作。按照分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查的原则,坚持主任会议听取信访工作汇报和主任阅批来信、接待来访制度,认真办理群众来信来访,较好地维护了公民和法人的合法权益。全年共受理群众来信30件,接待来访228人次。

三、坚持关注民生,促进社会事业协同进步

常委会坚持以人为本,关注民生,把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为人大工作的着力点。

注重经济案件办理。听取和审议区政府关于经济案件办理情况的报告,认为区政府及公安机关在打击经济犯罪,维护经济秩序稳定方面做了大量的工作,取得了明显的成效。同时指出,非法集资等涉众型犯罪在我区呈高发态势,涉及人数较多,影响社会稳定。督促要加大非法集资危害性的宣传,提高公民防范意识和自我保护能力;保持对各类经济案件的严打高压态势,全面构筑防控体系;加强案件侦破工作,维护群众利益,促进我区经济发展和社会稳定。

积极推进文化建设。常委会听取和审议区政府关于全区文化工作情况的报告,充分肯定区政府在加强文化建设,不断提高群众文化素质、丰富文化生活、提升幸福指数方面作出的不懈努力,提出要进一步完善文化工作发展规划,理清发展思路,加强区内文化资源整合,提升文化工作发展水平,充分发挥文化产业引导作用,加快培育文化创意产业等建议。

着力推进职业教育。职业教育对提高我区劳动者素质、拓宽就业渠道、促进就业和再就业具有重要的推动和促进作用。常委会听取和审议关于职业教育工作开展情况的报告,建议要切实加强《职业教育法》宣传,加大资金投入,改善办学条件,创新办学模式,为我区经济发展培养高水平的技能型人才。

四、坚持依法规范,认真行使决定权和任免权

依法行使重大事项决定权。审议决定重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项主要职责。常委会坚持围绕中心、服务大局,抓大事、议大事、求实效,依法行使重大事项决定权。常委会高度关注经济财政工作,适时听取和审议连云区2012年国民经济与社会发展计划执行情况、2012年财政预算执行情况、2011年度财政决算情况报告,并决议批准连云区2011年度区级财政决算。

依法行使人事任免权。常委会坚持党管干部原则和依法任免二者的有机统一,充分发扬民主,严格依法办事,促进任免工作依法进行。坚持对提请任命人员进行法律知识考试制度,增强被任命人员的法律意识和公仆意识。

五、坚持增强活力,发挥代表主体作用

代表是人民代表大会的主体。代表工作是人大常委会的基础工作。常委会重视代表工作,密切与代表联系,发挥代表作用。

重视代表学习和培训。常委会通过多种形式,认真组织代表学习和培训。重点学习《宪法》、《代表法》、《监督法》等有关法律法规和人大业务知识,向代表发放《代表履职手册》,订阅《人民与权力》、《连云港人大》,为代表学习和履职创造条件。

加强代表制度建设。常委会把制度建设作为规范代表工作的基础来抓。一是建立完善代表工作制度。常委会修订和完善了《连云区人大代表组活动制度》、《连云区人大常委会组成人员联系代表办法》等制度,使代表活动有了制度保证;二是建立联系制度。常委会建立代表联系制度,每位领导分片联系代表团和代表组;三是建立走访代表制度。常委会领导除通过参加代表组活动外,每年开展一次集中走访代表活动,围绕经济社会发展、改善民生等问题,广泛征求代表意见,促进一府两院依法行政和公正司法。

重视代表建议办理。区十四届人大一次会议共收到代表建议、批评和意见89件。会后,常委会及时分门别类加以登记并进行交办。交办会上,常委会负责同志对办理工作提出具体的要求。在办理过程中,常委会全程跟踪督办,加强与人大代表的沟通联系,促进了代表建议办理工作的落实。如代表提出的维修南巷社区刘路口、大岭头道路下水道问题的建议,区住建局高度重视,及时派建设单位对南巷社区刘路口、大岭头道路下水道进行了维修,有效改善两处路面积水问题,代表对此表示满意。

密切与基层人大的联系。常委会切实加强对基层人大工作的指导,坚持基层人大负责人列席常委会制度,还在开展各项视察、工作调研和执法检查中,注重与基层人大联动,既推动基层人大工作开展,又促进基层民主政治建设。

六、坚持提高履职能力,切实加强自身建设

加强政治理论学习。认真学习、深刻领会,把思想和行动统一到党的十八大精神上来,把学习贯彻党的十八大精神活动不断推向深入;坚持正确的政治方向、不断加强和改进人大工作;自觉推进经济发展、民主法治建设和改善民生工作,把党的十八大精神贯彻到人大工作中并认真落实。

改进工作作风。以作风建设为抓手,积极开展创先争优活动,深入开展调查研究,充分发挥人大在了解民情、反映民意、集中民智、维护民权方面的独特优势和作用,使决议、决定都能紧扣人民群众的呼声和要求,提高常委会工作水平和质量。按照满负荷、快节奏、高效率的要求,抽调多名同志赴建设第一线,较好地完成了区委交办的各项任务。

重视人大宣传工作。和市人大合办《连云港人大》第四期,举办全区人大摄影作品展,充分发挥《连云人大》网站、简报的宣传作用,及时报道常委会会议的重要决议、决定和全区人大工作动态。全年在市级以上各类报刊、网站上发表文章122篇,荣获全市人大宣传工作先进集体。良好的宣传格局,多角度反映了人大工作的生动实践,较好地宣传了全区经济社会发展和民主法治建设取得的成绩。

各位代表,一年来,常委会通过积极探索,为全区经济社会又好又快发展作出了应尽的努力,也取得了一些成绩。这些成绩的取得是区委正确领导的结果,是一府两院密切配合的结果,是全体人大代表积极参与和共同努力的结果。在此,我代表区人大常委会,向全区各级人大代表和所有关心、支持人大工作的单位和各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,工作中还存在着一些薄弱环节,主要表现在:监督工作需进一步加强,代表工作需进一步改进,审议质量需进一步提高,自身建设还有待于进一步加强等。这些不足和问题,将在今后工作中加以改进和解决。

2013年主要工作

各位代表,在全国上下认真学习贯彻党的十八大精神的热潮中,我们迎来了新的一年。学习好、贯彻好、落实好党的十八大会议精神,要把思想和行动统一到区委九届五次全体(扩大)会议的具体部署上来,把智慧和力量凝聚到建设现代化国际海港中心城市核心区宏伟目标上来。结合人大工作,要切实在围绕大局、聚力发展上下功夫,在强化监督、增强实效上下功夫,在维护正义、改善民生上下功夫,在联系代表、发挥作用上下功夫。重点抓好以下几方面的工作。

一、围绕中心,服务大局,促进经济社会又好又快发展

常委会将围绕一线出新树形象,两区突破增后劲,三片打造塑品牌,四轮驱动助发展,五大组团齐推进,全面加快港产城一体化建设步伐的全区工作总体要求,在服务全区产业发展、重大项目推进、促进民生幸福和生态文明建设上凝心聚力,紧紧围绕区委决策的重点、群众关注的焦点,引导和动员人大代表大力弘扬爱港、厚德、活力、卓越的新时期连云精神,积极投身于建设现代化国际海港中心城市核心区的生动实践。督促十二五规划纲要实施和国民经济社会发展计划执行,加强对我区经济社会发展重大问题的调查研究,积极探索破解我区经济社会发展制约因素的有效办法,有针对性地提出解决问题的意见和建议,促进经济发展转型升级。督促财政预决算执行,提高财政资金使用效益。督促“166工程建设、海滨大道沿线房屋征收、园区开发和招商引资工作,全面提升产业核心竞争力。督促海水养殖业提档升级,推进海洋经济健康发展。关注民生工作,重点推进生态连云建设、连云老街保护性开发、村庄环境综合整治、社区矫正工作、乡村公共文化服务体系建设、排淡河污染治理等工作,促进经济社会可持续发展。

二、强化监督职能,促进依法行政和公正司法

依法履行监督职能,坚持把发展大局中的重大问题和群众  关心的热点、难点问题作为重点,把增强监督实效作为工作的落脚点,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察、质询、询问等多种形式,强化监督力度,提高监督的针对性和实效性。推进六五普法宣传教育工作,听取和审议区政府关于六五普法中期评估情况,全力推进依法治区进程。跟踪职业教育审议意见的落实情况,听取和审议关于大港中专构建集团式职业教育发展模式进展情况报告。加强司法监督,听取和审议区法院关于审判监督工作报告,听取和审议区检察院关于《刑事诉讼法》贯彻实施情况报告。开展执法检查,促进《科技进步法》、《森林保护法》等在我区顺利实施。依法开展对一府两院评议工作,重点选择部分政府部门向人大常委会报告工作,并组织人大代表对他们依法行政的情况开展工作评议,加强对任命干部及其所在工作部门的监督,推动相关政府工作部门增强法制意识、公仆意识,不断提高工作水平。进一步加强人大信访工作,努力维护社会稳定。切实做好规范性文件备案审查工作。坚持党管干部原则,依法做好人事任免工作。

三、健全联系代表机制,切实发挥代表作用

代表是国家权力机关的组成人员,是联系人民群众的桥梁和纽带,是常委会各项工作充满生机和活力的源泉。常委会要密切与代表的联系,积极组织代表参加视察、执法检查、调研等活动,支持代表依法履行职责,认真做好代表建议办理工作,改进办理方式,提高办理效果。加强对基层人大工作的指导,提高基层人大工作水平和能力。

四、加强自身建设,在提升工作水平上激发活力

认真抓好党的十八大精神的学习,深刻领会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的重大部署,结合我区实际,深入贯彻落实科学发展观,不断增强常委会组成人员的责任感、使命感,全面提升依法履职水平和服务发展能力。加强作风建设,注重调查研究。深入基层、深入群众,察实情、办实事、解民忧,兴富民之举,谋强区之策,施安民之道,使人大各项工作具有更加坚实、更加广泛的群众基础。继续完善常委会工作制度,重视人大机关干部队伍建设,强化人大宣传,推动人大各项工作再上新台阶。

各位代表!在新的一年里,让我们在党的十八大精神指引下,在中共连云区委的坚强领导下,更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,群策群力,同心同德,为推进现代化国际海港中心城市核心区建设,实现更高水平的小康社会目标作出积极的更大的贡献!