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政府工作报告
发布时间:2013-01-20   信息来源:连云区人民代表大会常务委员会  作者:Admin
  

—— 2013116在连云区第十四届

人民代表大会第二次会议上

区长   唐世海

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年是新一届政府履职的第一年,也是连云区经济社会发展稳中有进的一年。一年来,在中共连云区委的正确领导下,我们牢牢把握国家战略叠加的机遇,积极应对宏观经济下行和重大自然灾害侵袭等不利因素,以“563”重点工程为主抓手,坚定发展信心,务实创新奋进,统筹推进各项工作,实现了全区经济社会平稳较快发展。

——过去的一年,我们加快转型升级,综合实力稳步提升

2012年实现地区生产总值80亿元,较上年增长16.2%;全社会固定资产投资136.4亿元,增长29.8%;财政总收入41.9亿元、公共财政预算收入14.8亿元,分别增长26.2%31.3%

工业经济增势明显。加快完善连云开发区基础设施配套,形成港前大道、纵三路路网10公里,污水处理厂、消防站、供热中心投入使用,铺设供水、供电管线20公里。项目建设快速推进,新开工益海癸二酸、利海化工等过亿元工业项目6个,新竣工投产益海环氧氯丙烷、脂肪胺等过亿元工业项目7个。盐化、金属材料等产业板块快速发展,连云开发区规模以上工业产值突破百亿元,全区实现规模工业销售收入146亿元,增长39%

服务业繁荣发展。旅游发展提档增速,连岛启动5A级景区创建,建成游客中心、生态停车场等设施,开通多条海上旅游线路。云台山国家森林公园精心打造万寿谷、云雾茶庄等6个景点,联动推进船山、枫树湾、保驾山景区开发,后云台山生态旅游形象不断提升。编制连云老街保护与开发规划。积极开展旅游营销,举办连云港之夏、海鲜美食节等节庆活动,全年接待游客600万人次。商贸流通提质扩量,积极打造西园路美食街等特色街区,嘉瑞宝、沃尔玛等一批三产项目快速推进,餐饮、住宿、文化企业达1157家,实现社会消费品零售总额47.9亿元。新兴服务业快速集聚,带式输送机、中心货运站等项目迅速推进,形成阳光国际物流、海鲜街餐饮两个服务业集聚区,楼宇经济、商务会展、服务外包蓬勃发展。全年实现服务业增加值39.9亿元,同比增长17.3%

特色农业结构调优。加快发展海洋渔业,积极推广立体养殖、深水养殖,紫菜养殖面积达到9万亩,实现渔业产值7亿元,海水养殖与海产品深加工项目获国家科技富民强县专项行动计划立项。加强海岛保护开发,全区海岛整治修复方案通过国家海洋局评审,其中连岛、竹岛已开始实施修复高公岛一级渔港获国家农业部批准立项。加快农业产业化进程,丘陵山区纳入省级开发范围新增市级农业龙头企业2家、农民专业合作社14家,农产品出口创汇7500万美元。

——过去的一年,我们加快城乡建设,海滨特色更加彰显

新老城区同步建设。强化规划引领,编制中山路沿线、连云港东站周边等城市设计,完成连云新城商务片区、板桥新城片区等控规及城市设计。快速启动海滨大道建设,完成红线内房屋征收安置,连云区段开工建设。连云新城滨海十二路、纵六路等路桥实现通车。服务推进BRT工程建设,国庆节如期通车。实施城市增绿工程,完成云路、中华路等道路绿化提升27万平方米,建成小游园15个、街旁绿地30个。铺设中山西路、中华西路、栖霞路等污水管网6.8公里,新建大港路、海滨路等污水提升泵站。加快长江一号、保利海上五月花等重点地产开发,城市形象快速刷新。

管水平不断提升。实施重要节点出新工程,推进BRT沿线景观改造提升,规范广告牌440余块,设置空调格栅5800平方米,亮化楼体55栋、刷新楼体8万平方米。加快硬件建设,建成日处理600吨垃圾转运站,新建公厕9座,购置一批环卫车辆。深入推进四城同创工作,加强城管综合执法,取缔海棠南路马路市场,规范设置栖霞路、环山路摊点群,拆除各类违建9600平方米。集中整治车辆抛洒、卫生死角等突出问题,做好城区主次干道、窗口地段等环境卫生保洁,海棠路被命名为省级市容示范路。推进数字化城管二三级平台建设,全年受理处置案件14703件,结案率达99.7%,城市精细化管理水平进一步提升。

城乡面貌明显改善。深入推进板桥街道试点镇村规划建设,基本完成张村、黄泥湾等地块征收工作。新建改建院前东路、环山路等便民道路20条,治理凉水泉、砚台涧等涧沟11条,推进排淡河、院前大沟、宿城水库综合整治,复绿整治塘口、废弃矿山。秋季秸秆实现全面禁烧,秸秆综合利用率达100%。继续推进育林造林护林,积极防治美国白蛾和松材线虫等有害生物,森林覆盖率达41.3%。全面实施村庄环境整治,开展村庄绿化美化,建设农村污水处理设施2,探索乡村环卫保洁市场化运作,创建省三星级康居乡村3个,26个村(社区)一次通过省级村庄环境整治验收。

——过去的一年,我们加快改革开放,发展活力不断增强

点领域改革进一步深化。加强行业管理,成立区质量安全监督站、公路管理站等专业机构,完善招投标、委托代建等工程管理制度。深化人事制度改革,强化专业岗位人员交流,规范机关人员调动管理着力发展金融机构,推进海发集团实体化转型,二期企业债券进入国家部委会签发行环节,乡街成立投融资平台,全年融资15.8亿元。进一步优化金融财税环境,规范民间借贷市场,金海洋、融鼎两家小贷公司开业运营。开展“营改增”试点工作,866户涉改企业税负总体下降。加大行政审批改革力度,755项行政权力实现网上公开运行。加快推进政务信息化,电子公文交换、农村三资监管、统计系统五级连网等平台建成使用。

对外开放进一步扩大。强化专业化招商,组建区招商局,设立驻港澳经贸代表处。坚持“引进来”与“走出去”并重,广泛开展连云港之夏、西游记文化节等节庆招商,组团参加台湾、香港、新加坡等系列经贸活动,引进益海二聚酸、中外运物流等过亿元项目11个,总投资达70亿元。全年实现注册外资实际到账8093万美元,在全市率先完成外资考核指标;引进内联资金56.2亿元;完成外贸出口总额4.6亿美元。

创新优势进一步集聚。推进园区发展创新,连云开发区与镇江京口区工业园开展合作共建,盐化产业园授予省级科技园区。突出企业技术创新主体地位,新增国家级高新技术企业1家、省两化融合试点企业3家,建立省级研究生工作站1家、大中型企业研发机构9大力实施知识产权战略,专利授权量达364件,获批省级知识产权示范区。强化人才支撑作用,实施“东桥头堡英才集聚计划”,建成留学生创业园,加快省级博士后创新实践基地建设,引进高层次人才66

——过去的一年,我们加快改善民生,各项事业全面进步

惠民实事有效落实。大力促进充分就业,新增城镇就业10059人,城镇失业人员再就业2789人,宿城乡、高公岛乡通过省充分就业乡镇检查验收。完善社会保障体系,城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗保险参保率均达100%。建立低保、抚恤、优待金自然增长机制,发放各类补贴746万元。积极构建养老“10分钟服务圈”,社会福利中心投入运行,荷花分部基本建成。改造升级海棠路、宿城等5个农贸市场,圆满完成家电下乡三年计划,发放渔船柴油补贴5100万元。加快连岛新村等4个安置小区建设,新增保障性住房953套。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达26468元和13970元。

社会事业协调发展。加大教育投入,墟沟小学新城校区交付使用,大港中专二期工程基本建成,完成中小学校安工程1.9万平方米。教育教学水平不断提高,“三名”工程深入开展,中考综合质量评估连续十年位居县区第一,3名教师被评为省特级教师,中高级职称教师比例达75.5%。群众文化精彩纷呈,组织开展魅力连云、金秋商贸广场文化活动月等活动120余场积极推进全民健身运动,举办环岛自行车赛等大型活动10场,12所学校体育场馆对外开放,万人拥有体育设施面积1.3万平方米,被评为“长三角慢生活旅游名城”。公办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度,食品安全综合整治稳步推进。低生育水平持续稳定,顺利通过省流动人口均等化服务首批试点区验收。

社会管理积极推进。扎实开展“四项排查”和“六大专项行动”,集中排查、有效化解了一批不稳定因素和疑难信访问题。深化法治连云、平安连云建设,连续三年被评为省社会治安综合治理先进单位和平安县区。严格落实安全生产责任制,加强重点行业和领域的安全监管,开展地震、消防、森林防火等应急演练,有效保障人民群众生命财产安全。积极应对历史罕见的暴雨、台风等自然灾害,及时抢险排除隐患,妥善安置受灾群众,取得了防灾救灾工作的全面胜利。加强民主法制建设,自觉接受人大、政协监督,进一步提高建议、提案办理水平。大力倡导“爱港、厚德、活力、卓越”新时期连云精神,扎实开展“迎两节庆BRT通车”等社会志愿活动,全社会文明程度进一步提高。与此同时,国土管理、广电气象、外事侨务、民族宗教、人民武装、双拥共建、老区促进、档案史志、关心下一代等各项工作也取得了新的成绩。

位代表!一年来,面对经济社会发展中的新目标、新情况,我们立足于抓早抓实抓紧,细化年度目标任务,激励了勇于担当、敢争一流的不懈追求;强化指挥部推进模式,激发了重点突破、带动全局的落实能力;量化监督考核体系,弘扬了立说立行、雷厉风行的优良作风。正是通过凝心聚力同谋发展,攻坚克难勇攀新高,较好保持了全区经济的逆势增长,保障了重点工程的快速推进,保证了民生实事的有效落实,实现了新一届政府的良好开局。这是全区人民在中共连云区委的坚强领导下,同心协力、克难奋进的结果,是区人大、区政协积极监督支持的结果,是上级部门和社会各界热忱关心的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各人民团体,向驻区部队、武警官兵、公安干警,向为连云区改革发展作出积极贡献的驻区单位,向所有关心支持连云区建设的社会各界,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济总量偏小,综合实力还不够强;社会公共服务配套还不够完善,城市管理水平还需不断提高;可用财力增幅放缓和刚性支出加大的矛盾突出,投融资支持服务实体发展的任务更重、难度加大;人才、土地等要素制约较为明显,环境保护和生态建设仍需加大力度;政府自身建设仍需不断加强。对此,我们一定高度重视,并采取切实措施认真加以解决。

2013年工作安排

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年,是实施“十二五”规划承上启下的一年。分析当前形势,从政策优势看,我国发展仍处于重要战略机遇期,江苏沿海开发、国家东中西区域合作示范区等重大政策机遇的叠加效应将进一步显现。从发展要求看,全国坚持稳中求进主基调深化改革开放,全省推进“两个率先”,全市加速港产城一体化的举措更加务实坚定清晰,还将继续激发释放新的发展动力。从实体支撑看,万亩盐滩磅礴崛起的工业平台,千万广厦拔地而起的城市新貌,百里岸线顺势隆起的海滨大道,都将进一步加快工业化、城市化、现代化进程,重墨谱写连云跨越发展、后发先至的辉煌篇章。但是我们也看到,2013年世界经济低速增长态势仍将延续,国内总需求增长仍面临一定下行压力,区域竞争更加激烈。我们要全面客观看待形势,不回避矛盾,不掩盖问题,牢固树立抢抓机遇意识,一以贯之抓好落实,推进经济社会实现有效益、高质量、可持续发展。

根据区委九届五次全体(扩大)会议精神,今年工作的指导思想是:深入学习贯彻落实党的十八大精神,坚持以科学发展观为统揽,以推进沿海开发、加快转型升级为导向,以“二产强区、三产富区”为动力,以港产城一体化战略为引领,以“城市形象出新年、产业项目突破年、旅游生态提升年”为重点,全力推动经济增长、城市建设、产业升级、生态文明、社会和谐、作风建设等六个方面实现更大突破,加快建设现代化国际海港中心城市核心区,为2015年进入全省同类型城区第一方阵、建设更高水平小康社会奠定坚实基础。

全区经济社会发展的主要预期目标为:确保实现地区生产总值增长14%;全社会固定资产投资170亿元,增长25%;财政收入49.5亿元,增长18%;公共财政预算收入17.7亿元,增长19%;直接利用外资7500万美元,引进内联资金63亿元,城镇居民可支配收入29910元,农民人均纯收入15790元。

重点推进“166”工程:海滨大道建设出新工程,6个重大沿海产业项目、6大类重点项目(新招引项目类、新开工竣工工业项目类、城建及基础设施项目类、重点服务业项目类、重点惠民项目类、重点推进事项类)。

实施10项民生实事,分别是:安置房建设、道路和小街巷建设、排供水改造、市民健身广场和公园建设、小区物业管理、城乡道路管理及货场整治、校园建设、基层卫生及养老机构建设、农贸市场改造升级、便民服务设施建设(具体项目详见附件1)。

为确保完成以上发展目标、重点工程和民生实事,我们将在具体工作中注重体现和落实好以下要求:一是突出主题主线,坚持科学发展主题,以推进沿海开发、加快转型升级贯穿于工作全方位、全过程,增创发展新优势。二是坚持稳中求进,把握好“稳”的基本要求,把握好“进”的核心内涵,重点做到稳增长、稳物价、保稳定,在改革创新、调整结构、城市形象、改善民生上求进,努力实现稳中求进发展。三是注重务实落实,切合基层实际,合理安排目标,以更加准确到位的举措推动各项工作,特别是要做好在建工程推进、已建工程移交管理,积极开展特色创建示范活动,一步一个脚印抓好落实。四是着力改善民生,加大财政投入,切实办好一批为民惠民实事,努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,使全区人民生活得更加幸福安康。

按照以上目标和思路,今年着力抓好以下七个方面工作:

一、主攻有效投入,推动工业经济扩量增效

突出工业主体地位,狠抓协调服务,推动转型升级,实现工业经济质效同增。

提升园区承载能力。集中力量打造连云开发区载体平台,加快基础设施建设,快速推进二期产业大道、刘圩港河大桥等两路三桥建设,启动三期道路、水电管网工程,确保年底纵一路建成通车。积极开展园区扩区工作。强化公共服务配套,开工建设综合服务中心,完善污水处理功能,协调推进烧香河内河码头和工业原水工程建设。加快云山中小企业园“退二进三”步伐,推进连云开发区中小企业园建设,有针对性地开展特色产业群招商,积极承接云山、高公岛等地中小企业搬迁转移。

狠抓重大项目推进。继续实行领导挂钩帮办、部门服务会办、园区全程代办制度,协调解决项目用地、环评、审批、立项等问题,力促数控装备、新型墙体材料等一批过亿元项目开工建设,益海癸二酸、利海化工等一批过亿元项目竣工投产,全力服务和保障环球铜业、抽水蓄能电站等6个重大沿海产业项目快速推进,全年完成工业投资68亿元。强化经济运行调度,鼓励引导企业加快技术改造和规模扩张,力争新培育销售收入超20亿元企业1家、10亿元2家,新增规模企业6家,全年实现规模工业销售收入180亿元。

强化资源要素保障。坚持集约用地,盘活存量土地,规划建设多层标准厂房,满足多样化项目的用地需求。积极落实国家、省市关于企业发展各项优惠政策,继续执行纳税大户奖励办法,帮助争取各级项目资助,促进企业上规模、增效益。牵线搭桥加强银企对接,引导信贷资金更多投向实体经济,努力缓解企业融资难的问题。依托大港中专等平台,探索园区人才职业教育培养新模式,切实化解园区招工难的矛盾。

二、加强扶持引导,增创特色产业竞争优势

放大连云区独特的山海港资源区位优势,加快发展海滨旅游、港口物流、农渔经济,促进产业结构更加优化。

整合提升海滨旅游。围绕景区一体化发展目标,巩固提升一批老景区,挖掘开发一批新景点,配套建设旅游产品市场、星级饭店等一批中高档业态,全面推进连岛景区5A级、云台山国家森林公园4A级创建,扮靓海州湾国家级海洋公园,加快建设特色鲜明的区域性旅游中心。连岛景区加快实施海岛修复,建设旅游纪念品市场和海鲜美食街。云台山国家森林公园完成法起寺续建、万寿谷景观提升等工程,确保“五一”前开园运行。推进船山景区游步道、水系改造等工程,完善配套设施,力争3A级创建通过评审。连云老街推进云台路、临海路修复出新,建设民国韵味文化风情街。积极组织连云港之夏、前三岛垂钓等活动,扩大旅游营销宣传效应。推进景区公司化运作,规范行业管理服务,打造优质旅游环境。

培育壮大商贸物流。积极构筑区域商贸物流中心,形成主体多元、业态多样、布局合理的现代商贸物流格局。加快发展商业中心,着力推进沃尔玛、万山财富中心等项目建设,引进国际先进的商贸物流业态、知名企业及著名品牌,进一步打造栖霞路休闲街、中华路商贸街,培育壮大一批特色商业街区。加快推进物流项目,抓好环港物流、万邦物流建设,促成新苏港物流等项目尽快签约,争创2个服务业集聚区。加快壮大新兴服务业,积极招引一批会议会展、服务外包、金融科技等新兴业态,提升服务业的质量和层次。吸纳外资、社会资本投向现代商贸物流业,实现多元化发展。

做优做强农渔经济。实施丘陵山区综合开发工程,加快推进宿城云雾茶等优质林果茶基地项目,推动农业向效益型、集约化、规模化发展。加强绿化造林和森林抚育工作,做好林业有害生物防治,完成育林造林1.7万亩。推进浅海渔业开发,建设2万亩“海洋牧场”海珍品养殖基地、9万亩“海洋农场”紫菜产业基地,推进高公岛一级渔港、连岛中心渔港建设,提高现代渔业经济效益。

三、突出建管并重,提升海滨城市品质魅力

创新城市发展理念,加快基础设施建设,完善功能配套,强化综合管理,全面提升城市承载力、辐射力和竞争力。

推进海滨大道建设。全市一号工程海滨大道建设为抓手,集中力量组团推进,倒排工期挂图作战,按时完成征收安置和承担的工程建设任务。实施海滨大道沿线改造出新工程,推进店招店牌提档升级、两侧楼体立面改造出新,增设景观小品、城市家具、小游园等配套设施。推动中山东路沿线重点地块开发,积极引进城市综合体等业态,使海滨大道真正成为彰显山海相拥、港城相融的景观大道、交通要道。

完善城市功能配套。加快交通路网建设,高标准改造226省道,建设院前路地下通道、零公里互通等工程。连云新城实施纵七路等路桥工程,加强景观绿化亮化配套,推进融侨、雅仕等重点地块开发,提升胜利湖畔商机人气,实现起步区“两年出形象”的阶段性目标。加快老城区基础设施配套,进一步完善城区污水管网系统,改造提升北固山生态公园、海棠双湖公园,优化中央商务中心生态景观。启动长江一号二期、栖霞路等地块旧城改造。推进城区房地产开发,优化楼盘品质和居住环境

规范城市综合管理。深入推进“四城同创”活动,落实长效管理措施,扎实开展环境卫生、违法建设、交通秩序等专项治理活动,保持城市秩序井然。积极做好主次干道、城乡结合部、商业广场等区域楼体亮化和刷新工作,打造优美环境。加强开放小区封闭管理,推动物业服务市场化、专业化。改进生活垃圾收运体系,启用云山垃圾转运站,推广清扫保洁市场化运作,提高城区道路机械化清扫率,对重点路段和窗口地带实行全天候保洁。

四、坚持改革开放,构筑自主创新发展高地

坚定不移地深化改革、扩大开放,推动重点领域和关键环节改革取得新成效。

推进重点领域改革。深化财税体制改革,继续抓好“营改增”试点,完善国库集中收付制度,增强财政公共服务能力。健全融资体系,发行12亿元海发集团企业债券,完成10亿元短期融资券申报和6亿元资金筹措工作。争取民生银行等大股份制银行开设分支机构,新设小贷公司2家,积极支持保险、证券机构拓展业务。持续推进金融体制创新,规范担保理财,打击非法集资,优化金融环境。加强工程审核监督,做好竣工工程的档案管理和移交管养,切实提高工程管理水平和资金使用效益。深化行政管理体制改革,积极稳妥开展乡街道、村社区改革,提高城市化发展水平。

巩固招商选资成效。创新招商方式,发挥驻外招商机构作用,探索委托招商代理招商健全招商绩效考核机制,提高招商选资实效。突出重点区域招商,瞄准长三角、珠三角、港台及日韩等地区,精心组织专题招商活动。开展产业链招商,围绕盐化工、金属材料上下游产业储备一批大项目,加快推进稀土彩钢板、德港重工等体量大、拉动力强的一批项目签约,努力引进过亿元项目10个。

增强创新发展能力。突出人才第一资源的创新引领作用,引进高级管理人才10名,高端专业人才20名。推进企业与高校、科研院所对接,加快科技公共服务平台建设,促进创新资源要素向企业集聚。加大创新型企业培育力度,指导企业积极申报国家级高新技术企业,推动企业建立省级院士工作站、工程技术研究中心加快推进品牌建设,全年新增驰名商标1件、著名商标3件。

五、注重改善民生,提高公共事业服务水平

坚持发展为了人民、发展成果由人民共享,将有限的财政资金更多地用在改善民生上,切实提升人民群众幸福指数。

健全社会保障体系。加强城乡就业服务指导,做好农渔民转产就业培训,完成城乡职业技能培训600人次,新增城镇就业人员4000人。扩大社会保障覆盖面,重点抓好灵活就业人员、进城务工人员的参保工作,力争新型农村合作医疗保险、城乡居民养老保险实现应保尽保。适时调高城乡低保和农村“五保”补助标准。推进企业职工工资集体协商制度,构建和谐劳资关系。积极争创养老示范区,加快居家养老服务机构建设,推进区社会福利中心、荷花分部专业化运营。建成连岛新村、西墅花园等4个安置小区,建设保障性住房300套。全面完成院前、海棠路等农贸市场改造升级任务,加强价格监督检查,切实稳定市场物价。

加大社会事业投入。坚持教育优先发展,加快基础设施规划建设,编制板桥、云山片区教育布点规划,完成1.5万平方米校安工程。建成西墅、高公岛幼儿园,启动连岛小学和幼儿园异地重建,促进教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革,严格执行基本药物制度,提升疾病防控和卫生监督体系建设水平,促进基本公共卫生服务均等化。深入开展计划生育优质服务,实现免费孕前优生健康检查全覆盖,稳定低生育水平。扎实推进妇儿发展实事,争创8个省级“示范妇女儿童之家”。

提升文化发展水平。加强公共文化设施建设,建成科教文化创业中心,加快嘉瑞宝、乐汇天地等项目建设,完善乡街文化站、村社区文化中心、农家书屋等配套设施,创建省级文化服务体系示范区。广泛开展群众性文化活动,举办第三届广场集体舞大赛、东部城区中老年艺术节等文化活动60场,提升海滨广场文化品牌影响力。加强文化遗产保护传承,保障文化市场安全有序。加快建设社区“10分钟体育健身圈”,鼓励开办群众性体育健身机构,举办环岛自行车赛、环岛长跑赛等特色体育活动。加大文化企业扶持力度,提高文化产业发展水平。

推动社会管理创新。深入推进社会管理创新工程,强化社会管理信息化建设,推行“一委一居一站一办”社区服务管理模式。依法做好村委会、居委会换届选举工作,切实保障群众民主权利。深化“三解三促”、“五进四解三转”活动,进一步畅通群众诉求渠道,有效化解社会矛盾纠纷。全面开展社会稳定风险评估,做到重大项目、重要决策、重点事项实施前应评尽评。推进社会治安防控体系建设,推广老居民小区治安防范改造,不断提高沿街商铺、企业、居民小区、家庭技防入户率,增强人民群众安全感。深入实施“六五”普法规划,扎实做好第三次经济普查。完善公共安全监管机制,强化交通、消防等重点领域安全监管,争创省级药品安全示范区、省级餐饮服务食品安全示范区。健全应急管理体系,提高气象、地震等灾害防御能力。大力弘扬新时期连云精神,深入开展道德实践、志愿服务、双拥共建等主题活动,营造健康向上、文明和谐的社会氛围。

六、统筹城乡发展,打造宜居宜业优美环境

推进城乡经济社会和资源环境协调发展,在城乡一体化建设上取得突破。

加强城乡规划管理。科学确定城乡各片区功能定位及开发重点,高起点、高标准编制完成中山东路片区、北固山片区等城市规划设计9项,逐步形成以城市总体规划为龙头,乡街总体规划为骨干,各类专项规划为支撑的城乡规划体系。依据资源和环境承载能力,合理布局学校、医院、市场等公共服务设施,提高资源共享效益,加快推进城乡一体化进程。

推进新农村建设。加快农村基础设施建设,建成板宿路,改造程圩桥,完善云宿路等农村道路交通设施。加快农业水利设施建设,疏浚河道10公里,整治涧沟5条。开工建设黄崖二期、高公岛安置小区、鸿桥花园,切实改善农民居住条件。扶持水产养殖、食用菌、蔬菜加工等优势产业项目发展,千方百计促进农民增收。

突出生态环境保护。启动农村环境连片整治工作,创建省级生态乡街5个,争创国家级生态乡街、生态村各1个。开工建设一批乡街污水处理设施,加快完善城乡污水收集处理系统。加强水污染防治,加快实施排淡河沿线畜禽养殖搬迁治理、院前大沟、西墅河水环境综合整治。大力推进节能减排,加大环境执法监管力度,加强对重点耗能企业的节能降耗管理,继续落实秸杆综合利用和禁烧工作。

七、加强自身建设,树立执政为民良好形象

坚决贯彻中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,进一步加强制度建设,转变政府职能,坚持依法行政,努力建设对人民负责、让人民满意的政府。

建设服务政府。强化宗旨意识,坚持群众路线,大力弘扬求真务实、埋头苦干作风,积极树立办文办会办事新风。深化行政审批制度改革,健全三级便民服务体系,简化审批流程,提高办事效率。深入治理“庸、懒、散”现象,主动服务项目、服务企业,努力营造亲商、安商、扶商的良好氛围,进一步优化投资发展环境。认真办理区长信箱、12345政府热线,继续加强机关部门与农村、社区挂钩帮扶,努力解决好群众反映的困难和问题。

建设法治政府。强化政府法制建设,不断增强公务员特别是领导干部依法行政的意识和能力。坚持把依法行政贯穿于政府决策执行监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步加强电子政务建设,扩大政府信息公开内容,推动行政权力网上公开透明运行纳入长效管理轨道。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,主动接受群众和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府诚信责任机制,加大行政监督、考核、评议和问责力度,不断提升政府公信力。

建设廉洁政府。全面落实廉政建设责任制,健全廉政教育、权力监控、行政过错责任追究和纠风长效机制,强化对行政权力的监督和制约。加大行政监察和审计监督力度,加强财政资金使用、工程项目建设、行政执法等重点领域监管,从源头上治理和预防腐败。坚持勤俭办事,牢固树立过“紧日子”的思想,严格“三公”经费支出,降低行政运行成本,进一步提升政府廉政形象。

各位代表!总结过去,发展鼓舞人心;展望未来,形势催人奋进。让我们在中共连云区委的坚强领导下,满怀激情,开拓创新,锐意进取,奋勇争先,为建设现代化国际海港中心城市核心区而努力奋斗!