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如何充分发挥街道人大代表的桥梁和纽带作用
发布时间:2012-05-17   信息来源:连云区人民代表大会常务委员会  作者:Admin
 

海州湾街道人大工委  袁仕祥

 

    人大代表是密切人大组织与群众联系的桥梁,是反映民意、监督政府工作的主体。因此,代表工作一直受到各级人大的广泛重视,并将其作为人大工作的一个重要环节来抓。海州湾街道人大工委注意紧密依*人大代表,紧密联系和服务于代表,较好发挥了代表的桥梁和纽带作用。

一、工作现状

海州湾街道人大工委是20123月挂牌成立的,作为连云区人大常委会的派出机构,目前设主任一名,共有代表8名。人大街道工委建立以来,我们始终把加强联系服务代表工作作为重要抓手之一,通过围绕坚持党的领导,围绕发挥代表主体作用,围绕提高工作效率,有效地促进了街道人大代表工作的科学化、规范化和制度化。

1、联系基层代表。坚持每月到基层,了解代表联系选民情况,要求每一位代表在广泛联系选民的基础上,固定联系选民3-5名,全年街道区人大代表共固定联系选民43名;了解代表对人工委工作和办事处工作有何建议和要求,同时将上级人大的会议精神及时传达给代表,将先进的人物典型事迹介绍给代表,让代表们学有榜样,赶有目标。

2、接受选民监督。街道人工委将本届区人大代表分两年进行述职评,接受选民评议和监督并进行测评,通过代表述职、选民评议、民主测评,既切实保障选民监督代表行使民主权利,又强化代表的主体意识、职务意识、大局意识,促进代表作用的进一步发挥,增强代表的责任感和履职的积极性。

3、开展接待日活动。人工委规定了每个季度末月10日为代表接待选民日,事前分别通过选民代表了解选民需提意见,组织所涉及的3个相关职能部门负责人到场对选民代表进行解答,选民们对本选区内的社会事业和民生等方面提出了13条意见和要求,相关职能部门都一一作了解答,能办的表示尽快办,暂时不能办到的,表示创造条件办。得到了选民代表们的充分理解和支持,受到了较好的效果。

4、开展创建人大代表之家活动。创建人大代表之家,为代表履职提供活动平台,是人大街道工委的重要工作任务。人工委为创建人大代表之家,在街道办事处办公用房紧张的情况下,落实和布置了两次代表活动室,并将人大工委的职责任务和七项制度上墙,建立了五簿一册,即人大工委会议记录簿、学习记录簿、人大代表建议及落实情况登记簿、人大代表视察走访登记簿、群众来信来访登记簿和人大代表花名册,从而使人大工委的工作进一步规范,基础工作更加扎实。人大代表之家达到了有学习资料、有橱子、有牌子、有国旗、有国徽、有桌椅、有电脑、有棋牌,为代表活动和履职提供了较好的环境。

二、存在问题

作为街道代表组的代表来说,他们直接产生于居民群众之中,又直接受命于居民群众嘱托,要时时对政府谏言,处处为百姓解难。如何发挥代表作用,在政府与居民群众之间架起沟通的桥梁,推进政府工作,这是摆在街道人大工作面前的一个首要课题。当前街道代表工作发展还面临很多困难,离居民群众的实际要求和愿望有很大差距:

一是绝大多数人大代表都是有单位的,当好代表只是兼职职务,且没有报酬,因此,他首先是单位人,然后才是人大代表。在这种情况下,当本单位利益与部分居民利益发生冲突时,作为单位人的人大代表将面临两难的选择,很难发挥监督作用。二是组织管理有待改进。平时代表管理主要依*街道代表组进行,实际就是街道明确一个兼职联络员,负责日常组织工作,组织管理属于松散型,在很大程度上要*代表自觉,管理力度不大。同时,对长期不参加闭会期间活动的代表,《代表法》也未作出明确规定,街道对此无法处置。三是经费投入机制有待改进。当前街道人大代表工作没有经费保障,活动开展要么街道出一点,要么轮流作桩,*代表单位支持一点,有时代表到社区活动,还要自己个人出一点。因此,这也在一程度上制约了代表开展活动的制度性和经常性。

三、建议对策

1、要进一步增强代表对做好人大工作的责任感和使命感。一是加强学习培训。每年区人大要对街道人大代表组的代表进行一次短期集中轮训,学习人大法规和有关法律,通报区情动态,提高代表参政议政和监督的水平。二是加强相互交流。任期第一年,街道人大代表组要定期组织新老代表进行交流,如何去做好人大代表;同时,邀请居委会主任和部分居民与他们座谈、交流,让代表们知道,居民群众需要什么样的人大代表。三是加强活动效果。要结合当前热点、难点问题和市区重点工作,定期组织有关视察活动。代表要自觉做到事前背景了解,事中参与讨论,事后有建议上报。通过努力,进一步增强当选代表联系居民群众、反映社情民意的责任感,牢固树立为居民群众服务的意识,扩大人大代表在居民群众中的影响力和信任度。

2、要进一步加强代表组织管理力度。一是将人大代表工作经费列入财政预算,做到专款专用,为保证代表活动的定期开展提供坚实的物质基础。二是深化街道人大代表之家的建设,建议由市人大立法,要求代表所在单位每年必须给代表一定时间(比如七天),轮流到街道报到,负责安排当月的人大代表之家工作,联系选民,接待居民投诉,监督、推进政府工作,不断扩大人大的影响力。